大數據時(shí)代帶來(lái)了高效、便捷和創(chuàng )新，從購物、交通到市政、辦公、教學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)將我們的工作生活娛樂(lè )通過(guò)數據串聯(lián)起來(lái)，不少產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺也憑借數字技術(shù)創(chuàng )新繁榮起來(lái)。
但我們逐漸發(fā)現，逛完樓盤(pán)會(huì )頻繁接到樓盤(pán)推銷(xiāo)電話(huà)；搜索完某一物品，平臺會(huì )頻繁推薦此類(lèi)產(chǎn)品；注冊完機構會(huì )員，你會(huì )成為機構相關(guān)產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上被推銷(xiāo)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的客戶(hù)……于是，大數據殺熟、精準營(yíng)銷(xiāo)、過(guò)度索權等也成為了數據的標簽。
從經(jīng)濟學(xué)的角度講是供需匹配，偏好推薦可以增加消費者的效用，也會(huì )降低企業(yè)的成本，有助于資源實(shí)現帕累托最優(yōu)，促進(jìn)社會(huì )福利的最大化。但同時(shí)，信息不對稱(chēng)導致的市場(chǎng)失靈，會(huì )使得企業(yè)缺乏有效的監管和競爭機制，不利于市場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展。
因此，《個(gè)人信息保護法》的施行，是有利于所有市場(chǎng)主體的。就個(gè)人而言，嚴禁“大數據殺熟”，APP不得強制推送個(gè)性化廣告，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得因用戶(hù)不同意提供信息拒絕服務(wù)等條款，明確界定了個(gè)人信息隱私內容涵蓋的范圍，及個(gè)人信息的權屬權益。
權屬明確之后，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)平臺利用個(gè)人信息需要從用戶(hù)獲取授權，也將在使用、存儲過(guò)程中承擔更多信息保護的責任。但這并不意味著(zhù)對企業(yè)或者說(shuō)經(jīng)濟主體行為活動(dòng)施加限制，而是希望通過(guò)立法建立數據要素市場(chǎng)的市場(chǎng)規則，并形成數據合規價(jià)值導向。從這個(gè)角度來(lái)講，《個(gè)人信息保護法》促進(jìn)了數字經(jīng)濟發(fā)展，明確數字信息使用的權利邊界，讓權屬權益更加清晰。另一方面，隨著(zhù)《個(gè)人信息保護法》的生效和執行，數據權屬、數據使用、數據交易、數據傳輸都將成為執行重點(diǎn)，推進(jìn)我國數字產(chǎn)權的確定。
值得關(guān)注的是，在數據執法過(guò)程中，仍舊需要注重平衡經(jīng)濟效益和數據權屬的關(guān)系。在保護用戶(hù)信息權益的同時(shí)，要注意保障企業(yè)對數據信息的合理合法使用權利，給企業(yè)留出創(chuàng )新空間和時(shí)間?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)也應該積極主動(dòng)，推進(jìn)和公開(kāi)通用、簡(jiǎn)化的隱私政策，包括格式較為一致的信息授權使用協(xié)議；明確個(gè)人刪除信息的權利；明確處罰細則，要有具體細化的信息保護違規違法的處罰規則。
總之，《個(gè)人信息保護法》的關(guān)鍵核心是明確信息權益歸屬，目標是倡導數據的合規價(jià)值，只有建立信息合法邊界，才能促進(jìn)數字經(jīng)濟和數字社會(huì )的健康長(cháng)遠發(fā)展。
作者：盤(pán)和林 中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授 編輯：薛姣：
