每項工作都要求“百分百”，基層扛得動(dòng)嗎？
“市里要求今年年底前，全部完成戶(hù)戶(hù)之間道路硬化?？筛鞔宕迩椴灰粯?，有的面臨搬遷，有的經(jīng)濟落后，有的還有更重要的民生工程有待完成。那么多錢(qián)和時(shí)間從哪里來(lái)？”談起“戶(hù)戶(hù)通”工程，東部省份某縣一名干部頗感無(wú)奈。
原來(lái)，這個(gè)省份發(fā)出通知，要求村子結合實(shí)際，合理確定農村通戶(hù)道路硬化的指標和比例，于2020年年底前基本實(shí)現農村通戶(hù)道路硬化。但半月談?dòng)浾咴诨鶎硬稍L(fǎng)發(fā)現，這項利民便民的工程，卻在基層執行中走了樣。
“戶(hù)戶(hù)通”有獎補政策，但需要村子先墊資。一名村支書(shū)說(shuō)，上級要求除了個(gè)別不常住的門(mén)戶(hù)，所有常年居住的門(mén)戶(hù)必須全部完成“戶(hù)戶(hù)通”。有的村集體底子薄，需要發(fā)動(dòng)群眾捐資。這就造成兩個(gè)問(wèn)題，一是上頭硬性推行百分百，并沒(méi)有經(jīng)村民大會(huì )共同商議通過(guò)，未完全征得村民同意；二是有的農戶(hù)即使不是貧困戶(hù)，這筆錢(qián)對他們來(lái)說(shuō)也為數不少，白白增加負擔。
這名村支書(shū)給半月談?dòng)浾咚懔艘还P賬：硬化一平方米道路平均需要60元，每戶(hù)人家平均得硬化50平方米道路。這樣下來(lái)，一個(gè)300戶(hù)的行政村就需要90萬(wàn)元。“上級政策是好的，但考核會(huì )以百分百的標準去驗收。有的村沒(méi)有錢(qián)，村支書(shū)只能自己墊錢(qián)。”
在某一工作中強制推行百分百的目標效果，除了產(chǎn)生工作不顧實(shí)際的后果，還容易讓基層滋生急功近利的心態(tài)。一些地方的基層干部接到百分百的“指令”后，只瞄準單一目標任務(wù)，“緊繃一根弦”，較少考慮配套事宜，造成工作中產(chǎn)生“顧頭不顧腳”的現象。比如，東部某市今年遭遇幾十年一遇的暴雨，卻因為有的村修路只顧達到百分百的目標，而忽視完善排水渠，造成村內排水不暢，引起內澇。
時(shí)下，上級對工作百分百的要求，覆蓋基層諸多方面，且考核舉措日趨苛刻。比如，強求公益雕塑在村里實(shí)現百分百普及，不達標的扣分；信訪(fǎng)滿(mǎn)意度必須達到百分百，否則“一票否決”，導致基層干部對一些無(wú)理訴求徒呼奈何?；鶎痈刹勘硎?，雖然上級的政策初衷是好的，但試圖通過(guò)某些不切實(shí)際的手段達到百分百的效果，反造成干群關(guān)系緊張。
動(dòng)輒百分百的過(guò)高要求，導致一些地方和企業(yè)在工作中弄虛作假。
不久前，中部某縣一家企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成4人死亡。半月談?dòng)浾咴诘玫骄€(xiàn)索后，向省級應急管理部門(mén)和地方政府核實(shí)，卻收到“沒(méi)接到報告，不了解”的回復。然而，消息源堅稱(chēng)肯定有事故，企業(yè)已封口。
半月談?dòng)浾吡⒓打屲?chē)前去采訪(fǎng)調查，發(fā)現企業(yè)仍在正常生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)調查，半月談?dòng)浾邚漠數匾恍└刹咳罕姾歪t院得知，事故信息基本屬實(shí)，發(fā)生時(shí)間為前一天上午。等到半月談?dòng)浾咴俅蜗虻胤秸藢?shí)時(shí)，當地政府才連夜召開(kāi)緊急會(huì )議，晚上近11點(diǎn)派人進(jìn)廠(chǎng)核實(shí)，第二天早上認定企業(yè)瞞報。
一名基層干部說(shuō)，其實(shí)事故發(fā)生當天縣里就知道了。“如實(shí)上報事故，難免要被問(wèn)責，萬(wàn)一瞞下來(lái)了，企業(yè)和政府都受益。即便瞞不住，也能把責任推給企業(yè)。”這名干部表示。
今年汛期，由于連續降雨，中部地區一座基建煤礦礦區發(fā)生擋土墻垮塌，擋土墻下方一座臨時(shí)搭設的彩板房被壓塌，3人不幸遇難。半月談?dòng)浾攉@知線(xiàn)索并核實(shí)后，迅速發(fā)出了稿件。誰(shuí)知稿子發(fā)出后的一下午時(shí)間，記者連著(zhù)接了18通電話(huà)。市、縣政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)都來(lái)詢(xún)問(wèn)，從哪里得到的消息。
一般來(lái)說(shuō)，一起3人傷亡事故很難引起社會(huì )廣泛關(guān)注。對于地方如此反常的操作，一位基層干部坦言，上面要求“零事故”，多大的事故都出不起。
“百分百”“零事故”“全部完成”……這些看似很光鮮的口號，實(shí)際卻成了壓在基層背上的包袱。半月談?dòng)浾吡私獾?，東部某縣的多名村支書(shū)，因為“戶(hù)戶(hù)通”須達百分百而壓力太大，甚至主動(dòng)辭職。
基層出現百分百要求的怪象，主要有兩方面原因：一是不科學(xué)、不嚴謹的考核機制，二是部分干部政績(jì)觀(guān)錯位。
一名鎮黨委書(shū)記說(shuō)，用考核來(lái)推動(dòng)工作本來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，但是現在的考核成了樹(shù)立政績(jì)的一種手段，不科學(xué)、不接地氣、不靈活。那些缺乏差異化的考核機制更是成了上級部門(mén)“亮化工程”。
比如，上級部門(mén)要考核鄉鎮的火化率，但并沒(méi)有按照“多少人去世，多少人火化”的方式來(lái)考核，而是給地方下了一個(gè)“火化指標”，即根據當地人口“預估”去世人數。“很不巧，一段時(shí)間以來(lái)，當地去世人數沒(méi)有達到上級要求，我們已經(jīng)排在倒數很久了。”基層干部的一句玩笑話(huà)，深刻反映出考核機制亟待完善。
山東大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授王忠武表示，問(wèn)題雖然出現在基層，但根本原因在于上級部門(mén)制定的考核機制不科學(xué)、不合理。“不切實(shí)際的百分百在基層長(cháng)期實(shí)行，說(shuō)明上級部門(mén)以為簡(jiǎn)單的‘一刀切’就是工作做到位了，這實(shí)際上是形式主義的體現。”
王忠武說(shuō)，以前如經(jīng)濟增長(cháng)速度、稅收等指標也出現過(guò)虛報亂報現象，近年來(lái)各地主動(dòng)擠水分，是一種進(jìn)步，但一些百分百的考核機制仍滯后于社會(huì )發(fā)展。“政績(jì)考核應樹(shù)立科學(xué)化、法治化的機制。”
政績(jì)考核關(guān)系到機關(guān)工作效率和作風(fēng)，對于經(jīng)濟民生和社會(huì )風(fēng)氣也有很大影響，理應有法可依、有章可循。“有一些文件規定完成90%，但一些地方為了考核拿第一，安排部署都沖著(zhù)百分百去。”一位組工干部說(shuō)。
基層干部表示，用心做事、追求完美是一種應有的工作態(tài)度，高標準、嚴要求也是行政管理的應有之義，但把“百分百”“零”等提升為日常要求時(shí)，一定要綜合考慮客觀(guān)實(shí)際。領(lǐng)導干部一定要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，將主要精力用于服務(wù)群眾，而不是追求“極致”“完美”等虛功。
（責編：梅亞川）
發(fā)布時(shí)間：2020-10-15
來(lái)源：半月談
“戶(hù)戶(hù)通”實(shí)現百分百硬化、信訪(fǎng)滿(mǎn)意度百分百、公益雕塑安置百分百、安全生產(chǎn)“零事故”……半月談?dòng)浾甙l(fā)現，如今基層安排事項流行所謂事事“百分百完成”“百分百達標”，給基層帶來(lái)很大困擾。
1
事事講究百分百
2
動(dòng)輒百分百，易導致工作弄虛作假
3
完善考核機制，樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)
（責編：梅亞川）
