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打破數據閑置現狀,國企走出舒適區

在數字經(jīng)濟的宏偉藍圖中，數據早已不是冰冷的后臺記錄，而是驅動(dòng)未來(lái)的核心燃料。然而，對于許多國有企業(yè)，尤其是那些深耕實(shí)體經(jīng)濟的行業(yè)龍頭而言，這座蘊藏著(zhù)驚人價(jià)值的“數據富礦”，卻長(cháng)期處于沉睡狀態(tài)。

海量的業(yè)務(wù)數據如同未被開(kāi)采的 “原油”，靜靜地沉淀在各自的服務(wù)器里，不僅沒(méi)能轉化為經(jīng)濟價(jià)值，反而因為高昂的管理成本和潛在的合規風(fēng)險，成了企業(yè)的負擔。這反映出當前國企普遍面臨的“數據閑置”現狀：出于對數據安全風(fēng)險、國有資產(chǎn)流失的擔憂(yōu)，許多企業(yè)“不敢流通”；由于缺乏統一的數據權屬界定和價(jià)值評估標準，不少企業(yè)“不會(huì )流通”；還有的，將高價(jià)值場(chǎng)景視為專(zhuān)屬資產(chǎn)，向市場(chǎng)開(kāi)放的意愿不強。這種“不愿、不敢、不會(huì )”的局面，導致數據要素的巨大潛能被嚴重束縛。

而眼下，一場(chǎng)深刻的變革，正倒逼國企走出舒適區。

數據成果轉化和場(chǎng)景開(kāi)放,納入國企成績(jì)單

過(guò)去，國企的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核主要看營(yíng)收、利潤這些傳統財務(wù)指標。如今，這一評價(jià)邏輯正在發(fā)生轉變。今年《政府工作報告》提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，鼓勵央企國企帶頭開(kāi)放應用場(chǎng)景。這意味著(zhù)，數據技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化以及場(chǎng)景開(kāi)放的成效，正被逐步納入國企的“成績(jì)單”。

這絕非簡(jiǎn)單的指標調整，而是制度導向變革，意在從制度層面解決國企數據“不愿流通”的動(dòng)力問(wèn)題。當數據要素業(yè)務(wù)被納入戰略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，當開(kāi)放場(chǎng)景成為考核指標，國企便有了將數據資源轉化為戰略資產(chǎn)的緊迫感。

年初，國家數據局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于培育數據流通服務(wù)機構加快推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化價(jià)值化的意見(jiàn)》，通過(guò)強調“高質(zhì)量數據集”的流通地位，為數據流通市場(chǎng)劃下了一道“紅線(xiàn)”：未經(jīng)清洗、脫敏與合規審查的原始數據，難以滿(mǎn)足規?；魍ǖ陌踩c質(zhì)量標準。這一導向結合《數據安全法》的合規義務(wù)，實(shí)際上為國企數據資產(chǎn)化設定了“準入門(mén)檻”，倒逼企業(yè)必須從源頭做好數據治理，將粗放的“原始賬本”加工成高價(jià)值的“優(yōu)質(zhì)數據集”。

政策組合拳正在重塑?chē)笮袨檫壿?。從“數據資源”到“數據資產(chǎn)”再到“數據資本”的三級跳，已被驗證為可行路徑。如，2024 年，珠海正圓城市運營(yíng)有限公司將“正圓老齡人群分析數據產(chǎn)品”納入財務(wù)報表后，獲得光大銀行 1000 萬(wàn)元授信融資，成為珠海首單國企數據資產(chǎn)“入表 +融資”案例。2025 年，揚州經(jīng)開(kāi)集團將樓宇經(jīng)濟數據入表，入表金額 320萬(wàn)元，評估價(jià)值卻達 4400 萬(wàn)元，實(shí)現資產(chǎn)價(jià)值 10 倍級放大。

未來(lái)價(jià)值不可估量,國企數據看到新前景

如果說(shuō)考核變革是內因，那么2026 年作為“數據要素價(jià)值釋放年”的頂層部署，則提供了強大的外部環(huán)境支撐。當前，政策的重心已從前兩年的建設基礎設施、搭建制度框架，轉入價(jià)值轉化、效益落地的新階段。

首先是解決“不敢流通”的確權難題?！秶覕祿藴鼠w系建設指南》明確，到 2026 年底基本建成國家數據標準體系，圍繞數據確權、數據資源定價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂 30 項以上國家標準。全國統一的數據產(chǎn)權登記制度加快建立，為數據合規流通奠定產(chǎn)權基礎。

其次是解決“不會(huì )流通”的經(jīng)驗不足。國家數據局實(shí)施“數據要素 ×”行動(dòng)，以應用場(chǎng)景為牽引，挖掘更多數據開(kāi)發(fā)利用方案。截至 2026 年3 月，已累計發(fā)布 241 個(gè)典型案例，涵蓋 760 個(gè)細分場(chǎng)景。這為企業(yè)提供了可復制、可推廣的路徑參考。

最后是解決“不安全流通”的治理短板。政策明確提出，要加快建設場(chǎng)景驅動(dòng)、技術(shù)兼容、標準互通的數據基礎設施體系，重點(diǎn)推進(jìn)可信數據空間建設。中國信通院發(fā)布的《可信數據空間創(chuàng )新發(fā)展報告（2025）》顯示，首批試點(diǎn)項目已帶動(dòng)近 7 萬(wàn)家市場(chǎng)主體參與。這為數據在“可用不可見(jiàn)”的前提下實(shí)現價(jià)值交換，提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。

全國統一數據市場(chǎng)加快構建的背景下，國企數據的價(jià)值變現已從試點(diǎn)探索走向規?；涞?，未來(lái)增長(cháng)空間不可估量。地方國企的先行實(shí)踐，已清晰印證這一趨勢：煙臺公交集團用實(shí)時(shí)公交數據和支付數據評估出3300 萬(wàn)元價(jià)值，拿到齊魯銀行 1500萬(wàn)元授信。武漢市 7 家試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)數據資產(chǎn)“入表 + 融資”模式累計獲得 1.26 億元融資。據《2025 年數據資源入表年度發(fā)展報告》顯示，截至2025 年 9 月底，A 股上市公司數據資產(chǎn)入表規模已達29.71 億元，其中，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運營(yíng)商入表金額合計 17.87 億元，占比超 60%；55 家國有企業(yè)入表，成為數據資產(chǎn)入表主力軍。

正在悄然進(jìn)行的國企數據價(jià)值變現嘗試

面對 2026 年的政策節奏，各類(lèi)市場(chǎng)主體，尤其是國有企業(yè)，需迅速行動(dòng)，將數據資產(chǎn)化從“選修課”變?yōu)椤氨匦拚n”。

行動(dòng)的第一步是主動(dòng)梳理、精準定位。企業(yè)應成立跨部門(mén)專(zhuān)項工作組，由業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭，聯(lián)動(dòng)技術(shù)、法務(wù)、財務(wù)，對內部數據進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)。優(yōu)先鎖定那些支撐核心服務(wù)、直接產(chǎn)生收益的高價(jià)值數據集，而非追求“大而全”。

第二步是合規治理、守住底線(xiàn)。依據財政部《企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定》（財會(huì )〔2023〕11 號）等相關(guān)要求，企業(yè)需做好全流程成本歸集，清洗、脫敏原始數據，并簽訂協(xié)議明確數據權屬。只有經(jīng)過(guò)合規治理的數據，才能被確認為資產(chǎn)，進(jìn)而計入資產(chǎn)負債表中的“無(wú)形資產(chǎn)”或 “存貨”項目。

第三步是場(chǎng)景賦能、價(jià)值變現。依托數據產(chǎn)權登記證書(shū)和評估報告，企業(yè)可開(kāi)展數據質(zhì)押融資、數據交易等多種形式的價(jià)值變現。國家電網(wǎng)開(kāi)放特高壓、智能電網(wǎng)場(chǎng)景，推動(dòng)國產(chǎn)電力裝備“首臺套”示范應用；中核集團以大科學(xué)裝置為場(chǎng)景，推動(dòng)聚變技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，這些實(shí)踐不僅是國企帶頭“買(mǎi)數供數”、激活數據市場(chǎng)的生動(dòng)范例，更彰顯了場(chǎng)景驅動(dòng)下數據與產(chǎn)業(yè)深度融合的價(jià)值潛力。

數據要素的價(jià)值，最終體現在與傳統生產(chǎn)要素配置后創(chuàng )造的經(jīng)濟增量上。對于國企而言，推進(jìn)數據資產(chǎn)化，不僅是優(yōu)化財務(wù)報表、提升資產(chǎn)質(zhì)量的現實(shí)需求，更是重塑核心競爭力、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇。