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在許多人眼中，數據、人工智能等前沿技術(shù)的研發(fā)與應用高地，是北上廣深等一線(xiàn)城市的專(zhuān)屬。翻開(kāi)中國的“創(chuàng )新地圖”，會(huì )看到一個(gè)令人驚喜的景象：創(chuàng )新的星火，正在縣域形成燎原之勢。數據顯示，全國約三成專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分布在縣域產(chǎn)業(yè)集群，成為我國工業(yè)發(fā)展的中堅力量。

數據拓展產(chǎn)業(yè)升級新路徑

縣域經(jīng)濟往往以特色產(chǎn)業(yè)立身，但也容易陷入傳統路徑依賴(lài)。數據要素的加速滲透，正精準破解產(chǎn)業(yè)升級中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)能。

數據成為“新燃料”，驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。河北無(wú)極縣以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為紐帶，將綠色家居產(chǎn)業(yè)的分散企業(yè)鏈接起來(lái)，調度系統通過(guò)“拆單、揉單、派單”將整個(gè)訂單分解成多個(gè)零部件生產(chǎn)的小單，然后根據集群企業(yè)的產(chǎn)能情況精準匹配下單，下料、生產(chǎn)到打包等環(huán)節都實(shí)現數據采集及進(jìn)度跟蹤?！皵祿f(xié)同”不僅形成了高效產(chǎn)能，更通過(guò)集中采購、設備共享，顯著(zhù)降低了單一企業(yè)的運營(yíng)成本與投資門(mén)檻，讓中小企業(yè)在共享生態(tài)中找到新的增長(cháng)極。

數據作為“新資產(chǎn)”，為發(fā)展引入“活水”。對縣域大量中小制造企業(yè)而言，最大的困擾是“家底薄”、融資難。數據要素價(jià)值化的探索，為破題提供了新思路。在浙江慈溪市，寧波祈禧電器有限公司的一項數據知識產(chǎn)權被估值4000萬(wàn)元，并撬動(dòng)了中國農業(yè)銀行的1000萬(wàn)元貸款。數據從“沉睡的成本”變?yōu)榱恕傲鲃?dòng)的資產(chǎn)”，既破解了“融資難”的現實(shí)問(wèn)題，讓企業(yè)更有信心加大數字化轉型投入，也為縣域“金融活水”開(kāi)辟出“創(chuàng )新泉眼”。

數據激活“新業(yè)態(tài)”，增進(jìn)民生福祉。近年來(lái)，“線(xiàn)上下單，線(xiàn)下30分鐘送達”的即時(shí)零售模式在下沉市場(chǎng)持續升溫。在浙江嵊泗這個(gè)常住人口僅6萬(wàn)的海島縣中，一家不足30平方米、從前依靠周邊熟客經(jīng)營(yíng)的小店，通過(guò)“觸網(wǎng)”，服務(wù)范圍幾乎拓展到整個(gè)小島的居民區和游客聚集區，2024年線(xiàn)上收入占總流水20%、純收入能攤薄3成房租。新業(yè)態(tài)催生了騎手等崗位，也為從前大多以漁業(yè)為生的當地居民創(chuàng )造了新的就業(yè)機會(huì )。

數據重塑縣域人才引力場(chǎng)

人才短缺是縣域創(chuàng )新發(fā)展的普遍痛點(diǎn)。數字時(shí)代，人才流動(dòng)的邏輯正在被重塑，從向城市的“單向奔赴”向基于技術(shù)賦能的城鄉“雙向流動(dòng)”轉變。

打造“不求所有，但求所用”的數字人才飛地。面對“人才難引進(jìn)、留不住”的現實(shí)，江蘇江陰市在北京、上海、武漢等地設立10個(gè)“人才科創(chuàng )飛地”，讓高端人才無(wú)需離開(kāi)原有的城市工作生活環(huán)境，也能深度參與縣域企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)。這種柔性引才模式打破了地理空間的限制，讓縣域企業(yè)也能共享頂尖智力資源。2025年，江陰依托人才科創(chuàng )飛地開(kāi)展各項資源對接活動(dòng)90多場(chǎng)，成功孵化70余家創(chuàng )新型企業(yè)到江陰注冊。

培育“生于本土，長(cháng)于產(chǎn)業(yè)”的數字匠人。慈溪市與多所高校共建產(chǎn)教融合中心，將高等教育資源“下沉”到小城，圍繞本地智能家電產(chǎn)業(yè)鏈需求設置專(zhuān)業(yè)課，將課堂直接搬到生產(chǎn)線(xiàn)旁，培養出一批既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)的“智造工匠”。黑龍江明水縣的“農業(yè)+加工+AI”三產(chǎn)融合模式，催生出“數字人操作員”“鄉村IP策劃師”等新職業(yè)，預計3年將吸納10萬(wàn)農村青年就業(yè)，讓本地青年在家門(mén)口就能擁抱數字時(shí)代的新機遇。

縣域人才的根基，在于本土常住人口、返鄉創(chuàng )業(yè)者、技能勞動(dòng)者等不同特色群體。數字時(shí)代，唯有充分挖掘每個(gè)個(gè)體的價(jià)值創(chuàng )造潛力，讓不同群體、不同技能的人才都能找到施展才華的舞臺，才能真正將人口優(yōu)勢有效轉化為發(fā)展動(dòng)能。

數據協(xié)同打造“創(chuàng )新群島”

數據要素價(jià)值的充分釋放，依賴(lài)高效流通與深度共享。政府、企業(yè)、高校、各類(lèi)服務(wù)機構等多元主體打破壁壘、積極聯(lián)動(dòng)，機制協(xié)同、資源共享、相互賦能，才能形成開(kāi)放、活躍且可持續的縣域創(chuàng )新生態(tài)。

構建縣域內部的“數據服務(wù)中臺”。湖南長(cháng)沙縣全面推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統，建立“一站式”服務(wù)專(zhuān)區，將原本涉及34個(gè)部門(mén)的225個(gè)事項整合為36個(gè)，實(shí)現辦理環(huán)節減少66%、辦理時(shí)限縮短52%；推出的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)增值化服務(wù)“一件事”，將當地支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的15條舉措與配套服務(wù)事項進(jìn)行集中梳理、整合，有效解決大學(xué)生創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗不足、事項辦理多頭跑等現實(shí)問(wèn)題。以數字化驅動(dòng)的智慧政務(wù)服務(wù)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)小城成為投資創(chuàng )業(yè)的熱土。

拓展區域協(xié)同的“發(fā)展共同體”?？h域應主動(dòng)融入更大的區域發(fā)展格局，在區域分工中找到不可替代的生態(tài)位。在長(cháng)三角一體化向縱深推進(jìn)的背景下，安徽五河縣與江蘇泗洪縣探索共建省際毗鄰區新型功能區，通過(guò)數據協(xié)作、聯(lián)合機制，在交通互聯(lián)、生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)互補、民生保障等方面推動(dòng)了要素的自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。五河食品企業(yè)原料基地與泗洪冷鏈物流企業(yè)初步合作，讓特色農產(chǎn)品保鮮期延長(cháng)3天左右；兩地學(xué)?；ヅ山處熤v學(xué)指導、醫院聯(lián)合共建專(zhuān)科聯(lián)盟；人員往來(lái)、物資流通成本大幅壓縮……兩地形成“發(fā)展共同體”，讓群眾共享發(fā)展成果。

以數據要素激活縣域創(chuàng )新活力的關(guān)鍵，不在于盲目追求技術(shù)的高精尖，而在于立足實(shí)際，務(wù)實(shí)推動(dòng)數據要素與本地特色需求的深度融合。當數據要素被真正用活、用好，會(huì )成為高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，讓技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟增長(cháng)的紅利，沉淀為每一位居民切切實(shí)實(shí)的生活幸福感。