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云南縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，凸顯出三大趨勢：數字化驅動(dòng)、生態(tài)化思維、協(xié)同化治理。

近年來(lái)，云南省將縣域作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主陣地，以創(chuàng )新舉措破解企業(yè)痛點(diǎn)，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。2025年，云南省發(fā)展改革委連續發(fā)布兩批共30個(gè)典型案例，從市場(chǎng)化、法治化、國際化、政務(wù)服務(wù)4個(gè)維度，展現了云南縣域營(yíng)商環(huán)境從“單點(diǎn)突破”向“系統重構”的升級路徑。

政務(wù)服務(wù)“指尖辦”減負增效

縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，首在破除行政壁壘、提升服務(wù)效率。云南多地通過(guò)流程再造與技術(shù)賦能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)響應”轉向“主動(dòng)賦能”。

楚雄州“以函代證”審批模式

楚雄州推行工程建設項目“以函代證、函證并行”改革，將立項、規劃、施工許可3個(gè)階段合并為1個(gè)階段，申請材料從177項精簡(jiǎn)至15項，項目開(kāi)工時(shí)間平均提前60天以上。例如，楚雄市國際運動(dòng)健康城項目從申請到開(kāi)工僅用14天，審批提速85%。這一模式通過(guò)容缺后補、并聯(lián)審批，破解了投資項目“審批馬拉松”難題。  

昆明官渡區AI政策助手“官小服”  

官渡區整合164項惠企政策，以大模型技術(shù)打造“官小服”AI政策助手，日均響應咨詢(xún)超300次，企業(yè)輸入5～7項需求即可生成個(gè)性化政策清單，匹配準確率有效提升?！肮傩》鄙暇€(xiàn)4個(gè)月覆蓋43萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體，輔助企業(yè)政策兌現2009萬(wàn)元，融資貸款1.57億元。數字化手段讓政策從“人找”變?yōu)椤爸撬汀?，惠企紅利精準直達。  

截至今年9月，云南省政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達85.52%，24個(gè)重點(diǎn)事項實(shí)現企業(yè)“零跑動(dòng)”。

特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)“鏈式賦能”

縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需依托產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)同性。云南通過(guò)“鏈主”引領(lǐng)、要素聚合，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。  

硯山縣“鏈主+飛地”協(xié)同模式  

硯山縣依托云南宏泰新型材料有限公司等“鏈主”企業(yè)，吸引28個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)配套項目落地，形成“陽(yáng)極炭素—電解鋁—鋁精深加工—再生鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈。2025年，綠色鋁及配套項目協(xié)議投資額15.5億元，帶動(dòng)云南宏泰、創(chuàng )新合金等4家企業(yè)入選云南省民營(yíng)企業(yè)100強。同時(shí)，創(chuàng )新“招商大使”機制，以商引商簽約項目7個(gè)，投資總額25.15億元。 

保山市咖啡產(chǎn)業(yè)“三鏈融合”  

保山聚焦咖啡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合：選育“云咖1號”品種，以100萬(wàn)元成功轉讓、建成全國首個(gè)趨“0”水洗果加工廠(chǎng)、推出“咖啡貸”等9款金融產(chǎn)品。今年上半年，咖啡精品率從15.75%提升至70%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值60.79億元，出口覆蓋11個(gè)國家和地區。  

2025年，云南省累計發(fā)放小微企業(yè)貸款33.62億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體4741戶(hù)次。 

以“服務(wù)導向”優(yōu)化法治環(huán)境 

法治是營(yíng)商環(huán)境的基石。云南各地通過(guò)柔性執法、多元解紛，提升企業(yè)安全感與合規便利度。  

玉溪市“企業(yè)安靜期”制度  

玉溪推行每月1—15日為“企業(yè)安靜期”，涉企檢查需提前備案并“掃碼入企”；同時(shí)試點(diǎn)“一業(yè)一查”聯(lián)合監管，實(shí)現“一次檢查、全面體檢”?！捌髽I(yè)安靜期”實(shí)施后，企業(yè)迎檢頻次大幅下降，企業(yè)得以更專(zhuān)注經(jīng)營(yíng)。

省檢察院“三級檢察長(cháng)包案”機制  

針對涉企疑難案件，云南省檢察院帶頭包案，今年已化解8起持續多年的行政爭議?！皺z察長(cháng)接訴”制度進(jìn)一步延伸司法服務(wù)觸角，2024年當地2254名檢察官走訪(fǎng)企業(yè)1283次，解決訴求380個(gè)。

開(kāi)放協(xié)同“全域聯(lián)動(dòng)”

云南各邊境縣依托區位優(yōu)勢，探索跨境協(xié)作、區域聯(lián)動(dòng)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟新引擎。  

昆明托管磨憨“飛地經(jīng)濟”模式  

2022年4月,云南省委、省政府決定由昆明市全面托管701公里之外的西雙版納傣族自治州磨憨鎮,打造跨區域協(xié)作“試驗田”。磨憨鎮規劃54.57平方公里沿邊產(chǎn)業(yè)園，與昆明145.21平方公里承接園區形成“昆磨聯(lián)動(dòng)”。截至今年9月，磨憨簽約項目28個(gè)、投資52億元；磨憨鐵路口岸已成為全國通關(guān)效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。

文山州與廣西百色公共資源交易區域協(xié)同

文山州與廣西百色市積極探索建立公共資源交易區域協(xié)同發(fā)展新機制，創(chuàng )新跨省評標組織形式，截至目前協(xié)同完成7個(gè)跨省遠程異地評標項目，涉及房建市政、水利工程等領(lǐng)域，評標資源得到有效整合、評標效率大幅提升、評標過(guò)程更加規范透明，公共資源交易區域協(xié)同、共謀發(fā)展。

云南縣域營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，凸顯出三大趨勢：一是數字化驅動(dòng)。從“一窗通辦”到AI賦能，技術(shù)成為降本增效的核心工具。二是生態(tài)化思維。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈融合，構建產(chǎn)業(yè)共生體系。三是協(xié)同化治理?？绮块T(mén)、跨區域、跨境協(xié)作破解行政壁壘。  

“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！蔽磥?lái)，云南需進(jìn)一步強化縣域差異化改革（如邊境地區側重跨境貿易便利、山區縣聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)等），推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)從“流程指標”向“企業(yè)獲得感”轉變，為西部縣域高質(zhì)量發(fā)展探索出更多可復制的路徑。

近年來(lái)，人民網(wǎng)·人民數據立足數據要素領(lǐng)域，聚焦數據交易、數據資產(chǎn)、數據應用、數據研究四項核心業(yè)務(wù)，秉持“智數惠民、用數利民、聚數興民、以數便民”的服務(wù)理念，助力數據“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，全面服務(wù)于數字中國建設。

人民數據聚焦文化旅游、醫療健康、商貿流通、鄉村振興、營(yíng)商環(huán)境、交通運輸、金融服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，以“標準牽引、平臺承載、資產(chǎn)化運營(yíng)、價(jià)值放大”為主線(xiàn)，提供全鏈條數據要素解決方案，通過(guò)數據治理、數據資產(chǎn)化、數據價(jià)值放大及平臺化建設等服務(wù)，深耕行業(yè)數據資產(chǎn)建設與平臺化應用，重點(diǎn)推進(jìn)典型場(chǎng)景項目的標準化、可復制落地、形成標桿示范，全面推動(dòng)數據要素服務(wù)能力與行業(yè)深度融合發(fā)展。