發(fā)揮數據要素作用 引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2023-02-07
來(lái)源：人民日報海外版
數據作為新型生產(chǎn)要素，具有無(wú)形性、非消耗性等特點(diǎn)，對傳統產(chǎn)權、流通、分配、治理等制度提出新挑戰。因此，數據基礎制度建設事關(guān)國家發(fā)展和安全大局?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“數據二十條”）出臺后，加快了中國數據基礎制度的構建。
充分發(fā)揮數據要素作用，賦能實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。當前，數據成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數字經(jīng)濟正引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展。數字經(jīng)濟具有覆蓋面廣、滲透力強等特點(diǎn)，能夠與各行業(yè)融合發(fā)展，比如大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等。而推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為此，“數據二十條”明確指出，“以促進(jìn)數據合規高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)”“構建適應數據特征、符合數字經(jīng)濟發(fā)展規律、保障國家數據安全、彰顯創(chuàng )新引領(lǐng)的數據基礎制度”。
做強、做優(yōu)、做大數字經(jīng)濟，應對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，構筑國際競爭新優(yōu)勢。數據作為新型生產(chǎn)要素，是全球經(jīng)濟競爭的新賽道，也是新發(fā)展格局背景下體現國家綜合實(shí)力、增強國際競爭優(yōu)勢的戰略資源。當前，中國具有數據規模優(yōu)勢?！稊底种袊l(fā)展報告（2021年）》指出，2021年，中國數據產(chǎn)量達到 6.6ZB（計算機術(shù)語(yǔ)，十萬(wàn)億億字節），位居世界第二。如果充分利用數據規模優(yōu)勢，提升數據規模、質(zhì)量和應用水平，中國將在數字經(jīng)濟時(shí)代具有巨大發(fā)展空間和競爭優(yōu)勢。
統籌分配效率與公平，推動(dòng)全民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利，促進(jìn)實(shí)現共同富裕。如今，數字經(jīng)濟深入百姓生活的方方面面，移動(dòng)支付、視頻拜年、遠程問(wèn)診……在生產(chǎn)中，工業(yè)數字化轉型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數字化水平持續提升，更多企業(yè)邁上“云端”，這些由數字經(jīng)濟推動(dòng)的變革，讓群眾享受到了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。為進(jìn)一步推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展，惠及更多群眾，“數據二十條”提出“堅持共享共用，釋放價(jià)值紅利”“完善數據要素收益的再分配調節機制，讓全體人民更好共享數字經(jīng)濟發(fā)展成果”。
提高數據要素治理效能，助力國家治理體系和治理能力現代化。近年來(lái)，各地正不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，“一網(wǎng)通辦”“城市大腦”“政務(wù)云平臺”等數字治理新模式，體現了數字技術(shù)應用與社會(huì )治理的深度融合。數字治理既打破了“數據孤島”，讓政務(wù)服務(wù)更加高效；又能為市場(chǎng)增效，提升市場(chǎng)資源配置效率；還提供了公眾參與的新渠道，為回應民意搭建新平臺，全面推動(dòng)著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化。“數據二十條”提出，“推進(jìn)實(shí)施公共數據確權授權機制”，具體包括“對各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的公共數據，加強匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，強化統籌授權使用和管理，推進(jìn)互聯(lián)互通，打破‘數據孤島’”等。
構建數據基礎制度任重道遠。未來(lái)，數據要素各方面制度和配套政策將更加豐富完善，引領(lǐng)中國從“數據大國”加快邁向“數據強國”。
作者：李貞
編輯：鐘旭惠
