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中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員 王偉玲:培育數據要素市場(chǎng)的著(zhù)力點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間:2021-12-20 來(lái)源:經(jīng)濟日報
   “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“建立健全數據要素市場(chǎng)規則”的要求,在“統籌數據開(kāi)發(fā)利用、隱私保護和公共安全,加快建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范”等方面作出安排部署。在此背景下,我們需加快推動(dòng)創(chuàng )新,圍繞各類(lèi)主體的應用需求,建設好數據要素市場(chǎng),強化數據流通規則完善和標準建設,統籌效率與安全。

一是努力打造富集多元的數據供給體系。充分的數據供給是數據要素市場(chǎng)發(fā)展的基本前提。從數據分布看,我國數據體量巨大、種類(lèi)多樣,具備較大的數據供給潛力,但數據資源碎片化現象突出,跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數據融合機制有待完善;從物理載體看,我國大數據中心建設存在結構性失衡,需進(jìn)一步加快構建全國一體化的大數據中心體系;從數據采集看,目前我國數據采集的標準、通信協(xié)議、數據格式都不統一,使數據流通互認困難。解決這些問(wèn)題,有必要進(jìn)一步優(yōu)化數據共享機制,增強算力的匹配和調度,完善數據相關(guān)標準,支持發(fā)展數據標注等新業(yè)態(tài),為數據要素市場(chǎng)更好發(fā)展注入活力。

二是積極構建多方參與的數據治理格局。數據治理是數據要素市場(chǎng)健康發(fā)展的重要一環(huán)。當前,國內各領(lǐng)域對數據價(jià)值的認識參差不齊,缺乏統籌管理的理念和實(shí)踐,缺乏全生命周期閉環(huán)管理的意識。對此,有必要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )重要領(lǐng)域加強數據治理,探索政府主導、多元聯(lián)動(dòng)、共建共治的新機制,充分發(fā)揮企業(yè)積極性,豐富參與主體,鼓勵數據治理技術(shù)、治理規則、治理模式等方面的創(chuàng )新,加強數據分類(lèi)分級,提升全社會(huì )數據管理能力,為充分釋放數據要素的價(jià)值提供條件。

三是大力推動(dòng)數據實(shí)現無(wú)障礙流通。商品、貨幣等只有實(shí)現流通才能發(fā)揮其價(jià)值,數據也是如此。促進(jìn)數據大范圍流通是培育數據要素市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節,是數據作為社會(huì )生產(chǎn)要素產(chǎn)生更大價(jià)值的重要前提,需有效破除數據流通壁壘,為數據流通規范化發(fā)展提供制度保障。要總結政府數據共享的經(jīng)驗做法,推動(dòng)數據在工業(yè)、金融等領(lǐng)域的順暢流通;依托跨境數據流動(dòng)試點(diǎn),探索一批可復制、可推廣的制度性成果;建立數據資源安全保護機制,筑牢數據安全底線(xiàn);等等。


編輯:薛姣

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