互聯(lián)網(wǎng)年度三大關(guān)鍵詞： 反壟斷、個(gè)人信息保護與互聯(lián)互通
12月4日，由中國網(wǎng)絡(luò )空間安全協(xié)會(huì )、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院聯(lián)合主辦的第225期數字論壇在北京舉辦，此次論壇以“平臺治理年度復盤(pán)”為主題，回顧了這一年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)生的一系列大事件。
將反壟斷進(jìn)行到底
4月7日，阿里巴巴“二選一”案調查4個(gè)月后，監管的靴子終于落地，國家市場(chǎng)監管總局做出行政處罰，責令阿里巴巴集團停止濫用市場(chǎng)支配地位行為，并開(kāi)出182.28億元的罰單。10月8日，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)另一巨頭美團亦因“二選一”行為被處以共計34.42億元的罰單。
當數字經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)頭正勁之時(shí)，國家對于數字經(jīng)濟的監管也日益完善。此前，中共中央政治局就推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習。會(huì )議指出，要規范數字經(jīng)濟發(fā)展，堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。
最新數據顯示，2020年我國數字經(jīng)濟規模達到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重達38.6%，保持9.7%的高位增長(cháng)速度，成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力。與此同時(shí)，一些具有“先發(fā)優(yōu)勢”的企業(yè)憑借自身的市場(chǎng)份額排擠競爭對手，以此獲取壟斷利潤的做法已經(jīng)嚴重影響了市場(chǎng)秩序。
中華全國律師協(xié)會(huì )信息網(wǎng)絡(luò )與高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)委員陳際紅認為，平臺反壟斷的難點(diǎn)或執行中的問(wèn)題歸根結底是數據的監管。數據是平臺的核心資產(chǎn)，目前討論比較多的平臺反壟斷行為，比如說(shuō)大數據殺熟、差別對待等都是通過(guò)數據算法實(shí)現的，所以數據監管是平臺反壟斷的核心要素。
對于數據的監管將是下一階段反壟斷的重點(diǎn)。中國人民大學(xué)競爭法研究所執行所長(cháng)楊東指出，數字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭正在演變?yōu)槠脚_間的競爭，而平臺競爭的背后即是生態(tài)競爭，凸顯了數據作為新型生產(chǎn)要素流通的價(jià)值。而數據層面的反壟斷將成為下一階段治理的重點(diǎn)。
個(gè)人信息保護有法可依
8月20日，《個(gè)人信息保護法》經(jīng)全國人大表決通過(guò)，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。該法律于11月1日正式實(shí)施后，引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一場(chǎng)“地震”。記者觀(guān)察到，各大互聯(lián)網(wǎng)軟硬件公司紛紛更新了數據收集的規則和范圍，并對一些敏感數據進(jìn)行了特別規定?！度嗣襦]電》報記者專(zhuān)訪(fǎng)了浙江大學(xué)王春暉教授，他認為這部法律的亮點(diǎn)在于“兩個(gè)最小”原則，即影響最小和范圍最小。這是個(gè)人信息處理應遵循的核心原則，尤其是處理目的的“最小范圍”，是禁止“過(guò)度收集個(gè)人信息”的關(guān)鍵要點(diǎn)。
此外，王春暉認為，針對大企業(yè)特別建立的“守門(mén)人”制度有可能被濫用。因為這種“守門(mén)人”制度賦予了大型互聯(lián)網(wǎng)平臺一種“執法權”，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺是否有能力對平臺內其他經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人信息處理合規情況依法展開(kāi)調查？這一點(diǎn)存在疑問(wèn)。建議國家有關(guān)部門(mén)出臺專(zhuān)門(mén)針對“守門(mén)人”制度的規范，讓“守門(mén)人”這項制度本身有法可依。
數據合規性也受到了業(yè)內的廣泛關(guān)注。杭州長(cháng)三角大數據研究院副院長(cháng)郭兵認為，數據合規的基本問(wèn)題是如何平衡安全與發(fā)展之間的關(guān)系。此外，他指出業(yè)界對于數據合規主要關(guān)注四個(gè)方面，一是頭部平臺對于數據合規性的積極探索；二是互聯(lián)網(wǎng)上市公司面臨的數據風(fēng)險；三是數據交易的合規性要求；四是政務(wù)領(lǐng)域的數據合規性。
如今，《個(gè)人信息保護法》正式實(shí)施1個(gè)多月，個(gè)人信息該如何保護，企業(yè)該如何收集個(gè)人信息，怎樣處理，以及個(gè)人對于自己的數據所有權方面還沒(méi)有典型案例可參考。如何通過(guò)治理進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )創(chuàng )新，釋放數據要素的活力，讓數據更加暢通地流通正考驗著(zhù)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者，也將成為未來(lái)數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
平臺互聯(lián)互通走深走實(shí)
9月13日，工信部要求限期內互聯(lián)網(wǎng)各平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。
11月29日，微信發(fā)布相關(guān)更新聲明，公布了進(jìn)一步的互聯(lián)互通方案。記者注意到，目前在點(diǎn)對點(diǎn)聊天中已經(jīng)支持部分外部鏈接的跳轉功能。同樣在其他APP中也相應開(kāi)放了部分外部鏈接。這是互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通事件熱點(diǎn)以來(lái)的巨大突破。
此前，根據工信部新聞發(fā)言人趙志國介紹，工信部正在按照互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整治專(zhuān)項行動(dòng)方案安排，指導相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展自查整改。但在自查整改中，工信部了解到，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對屏蔽網(wǎng)址鏈接問(wèn)題的認識與專(zhuān)項行動(dòng)要求還有一定差距。為此，工信部采取了行政指導會(huì )等多種形式，進(jìn)一步幫助企業(yè)認識到互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，讓用戶(hù)安全暢通使用互聯(lián)網(wǎng)也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的努力方向。
然而，互聯(lián)互通并不是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“新鮮事”?；ヂ?lián)網(wǎng)的核心精神是平等、協(xié)作與共享，互相屏蔽封殺的互聯(lián)網(wǎng)與這一基本精神相違背?；ヂ?lián)網(wǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的流量應當屬于公共流量，平臺之間的相互屏蔽行為有把控公共流量為自己公司利益服務(wù)之嫌，與公眾利益相沖突。
如今，快速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透進(jìn)我們日常生活的方方面面，為我們生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也處處隱藏著(zhù)挑戰。建立在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之上的平臺經(jīng)濟健康發(fā)展正成為當下的議題。它們有的為了自身利益刻意“砌墻”，惡意“封殺”競爭對手的鏈接，為網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)生活帶來(lái)了極大不便。而互聯(lián)網(wǎng)公司的資本仍舊不受限制地肆意擴張。
互聯(lián)互通是數字時(shí)代的精神內核，是打開(kāi)數字之門(mén)的“鑰匙”。拆除平臺之間的“圍墻”是一個(gè)必然趨勢。營(yíng)造互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)是民心所向，是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。未來(lái)關(guān)于互聯(lián)互通的治理必將成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨的另一大重點(diǎn)問(wèn)題，也將為我國數字經(jīng)濟的縱深發(fā)展打開(kāi)新格局。
編輯：薛姣
發(fā)布時(shí)間：2021-12-10
來(lái)源：人民郵電報
編者按：即將過(guò)去的2021年對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來(lái)講相當漫長(cháng)。這一年里，有兩家互聯(lián)網(wǎng)大型平臺公司因壟斷問(wèn)題被開(kāi)出天價(jià)罰單，《個(gè)人信息保護法》正式出臺實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)平臺的互聯(lián)互通正在穩步推進(jìn)。以上三大重要事件對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)生的影響難以估量，也正在影響著(zhù)每一個(gè)使用互聯(lián)網(wǎng)的人。
12月4日，由中國網(wǎng)絡(luò )空間安全協(xié)會(huì )、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院聯(lián)合主辦的第225期數字論壇在北京舉辦，此次論壇以“平臺治理年度復盤(pán)”為主題，回顧了這一年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)生的一系列大事件。
將反壟斷進(jìn)行到底
4月7日，阿里巴巴“二選一”案調查4個(gè)月后，監管的靴子終于落地，國家市場(chǎng)監管總局做出行政處罰，責令阿里巴巴集團停止濫用市場(chǎng)支配地位行為，并開(kāi)出182.28億元的罰單。10月8日，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)另一巨頭美團亦因“二選一”行為被處以共計34.42億元的罰單。
當數字經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)頭正勁之時(shí)，國家對于數字經(jīng)濟的監管也日益完善。此前，中共中央政治局就推動(dòng)我國數字經(jīng)濟健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習。會(huì )議指出，要規范數字經(jīng)濟發(fā)展，堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。
最新數據顯示，2020年我國數字經(jīng)濟規模達到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重達38.6%，保持9.7%的高位增長(cháng)速度，成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力。與此同時(shí)，一些具有“先發(fā)優(yōu)勢”的企業(yè)憑借自身的市場(chǎng)份額排擠競爭對手，以此獲取壟斷利潤的做法已經(jīng)嚴重影響了市場(chǎng)秩序。
中華全國律師協(xié)會(huì )信息網(wǎng)絡(luò )與高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)委員陳際紅認為，平臺反壟斷的難點(diǎn)或執行中的問(wèn)題歸根結底是數據的監管。數據是平臺的核心資產(chǎn)，目前討論比較多的平臺反壟斷行為，比如說(shuō)大數據殺熟、差別對待等都是通過(guò)數據算法實(shí)現的，所以數據監管是平臺反壟斷的核心要素。
對于數據的監管將是下一階段反壟斷的重點(diǎn)。中國人民大學(xué)競爭法研究所執行所長(cháng)楊東指出，數字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭正在演變?yōu)槠脚_間的競爭，而平臺競爭的背后即是生態(tài)競爭，凸顯了數據作為新型生產(chǎn)要素流通的價(jià)值。而數據層面的反壟斷將成為下一階段治理的重點(diǎn)。
個(gè)人信息保護有法可依
8月20日，《個(gè)人信息保護法》經(jīng)全國人大表決通過(guò)，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。該法律于11月1日正式實(shí)施后，引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一場(chǎng)“地震”。記者觀(guān)察到，各大互聯(lián)網(wǎng)軟硬件公司紛紛更新了數據收集的規則和范圍，并對一些敏感數據進(jìn)行了特別規定?！度嗣襦]電》報記者專(zhuān)訪(fǎng)了浙江大學(xué)王春暉教授，他認為這部法律的亮點(diǎn)在于“兩個(gè)最小”原則，即影響最小和范圍最小。這是個(gè)人信息處理應遵循的核心原則，尤其是處理目的的“最小范圍”，是禁止“過(guò)度收集個(gè)人信息”的關(guān)鍵要點(diǎn)。
此外，王春暉認為，針對大企業(yè)特別建立的“守門(mén)人”制度有可能被濫用。因為這種“守門(mén)人”制度賦予了大型互聯(lián)網(wǎng)平臺一種“執法權”，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺是否有能力對平臺內其他經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人信息處理合規情況依法展開(kāi)調查？這一點(diǎn)存在疑問(wèn)。建議國家有關(guān)部門(mén)出臺專(zhuān)門(mén)針對“守門(mén)人”制度的規范，讓“守門(mén)人”這項制度本身有法可依。
數據合規性也受到了業(yè)內的廣泛關(guān)注。杭州長(cháng)三角大數據研究院副院長(cháng)郭兵認為，數據合規的基本問(wèn)題是如何平衡安全與發(fā)展之間的關(guān)系。此外，他指出業(yè)界對于數據合規主要關(guān)注四個(gè)方面，一是頭部平臺對于數據合規性的積極探索；二是互聯(lián)網(wǎng)上市公司面臨的數據風(fēng)險；三是數據交易的合規性要求；四是政務(wù)領(lǐng)域的數據合規性。
如今，《個(gè)人信息保護法》正式實(shí)施1個(gè)多月，個(gè)人信息該如何保護，企業(yè)該如何收集個(gè)人信息，怎樣處理，以及個(gè)人對于自己的數據所有權方面還沒(méi)有典型案例可參考。如何通過(guò)治理進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )創(chuàng )新，釋放數據要素的活力，讓數據更加暢通地流通正考驗著(zhù)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者，也將成為未來(lái)數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
平臺互聯(lián)互通走深走實(shí)
9月13日，工信部要求限期內互聯(lián)網(wǎng)各平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。
11月29日，微信發(fā)布相關(guān)更新聲明，公布了進(jìn)一步的互聯(lián)互通方案。記者注意到，目前在點(diǎn)對點(diǎn)聊天中已經(jīng)支持部分外部鏈接的跳轉功能。同樣在其他APP中也相應開(kāi)放了部分外部鏈接。這是互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通事件熱點(diǎn)以來(lái)的巨大突破。
此前，根據工信部新聞發(fā)言人趙志國介紹，工信部正在按照互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)整治專(zhuān)項行動(dòng)方案安排，指導相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展自查整改。但在自查整改中，工信部了解到，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對屏蔽網(wǎng)址鏈接問(wèn)題的認識與專(zhuān)項行動(dòng)要求還有一定差距。為此，工信部采取了行政指導會(huì )等多種形式，進(jìn)一步幫助企業(yè)認識到互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，讓用戶(hù)安全暢通使用互聯(lián)網(wǎng)也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的努力方向。
然而，互聯(lián)互通并不是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“新鮮事”?；ヂ?lián)網(wǎng)的核心精神是平等、協(xié)作與共享，互相屏蔽封殺的互聯(lián)網(wǎng)與這一基本精神相違背?；ヂ?lián)網(wǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的流量應當屬于公共流量，平臺之間的相互屏蔽行為有把控公共流量為自己公司利益服務(wù)之嫌，與公眾利益相沖突。
如今，快速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透進(jìn)我們日常生活的方方面面，為我們生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也處處隱藏著(zhù)挑戰。建立在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之上的平臺經(jīng)濟健康發(fā)展正成為當下的議題。它們有的為了自身利益刻意“砌墻”，惡意“封殺”競爭對手的鏈接，為網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)生活帶來(lái)了極大不便。而互聯(lián)網(wǎng)公司的資本仍舊不受限制地肆意擴張。
互聯(lián)互通是數字時(shí)代的精神內核，是打開(kāi)數字之門(mén)的“鑰匙”。拆除平臺之間的“圍墻”是一個(gè)必然趨勢。營(yíng)造互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)是民心所向，是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。未來(lái)關(guān)于互聯(lián)互通的治理必將成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨的另一大重點(diǎn)問(wèn)題，也將為我國數字經(jīng)濟的縱深發(fā)展打開(kāi)新格局。
編輯：薛姣
