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近日，工信部印發(fā)了《“十四五”大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），立足我國大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展現實(shí)基礎，順應工業(yè)經(jīng)濟向數字經(jīng)濟大踏步邁進(jìn)的時(shí)代規律，面向數據要素市場(chǎng)培育的新方向和新要求，以數字產(chǎn)業(yè)化支撐產(chǎn)業(yè)數字化，以產(chǎn)業(yè)數字化牽引數字產(chǎn)業(yè)化，對新階段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統布局，是未來(lái)5年我國大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引。

大數據產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展機遇

大數據產(chǎn)業(yè)成為培育數據要素市場(chǎng)的關(guān)鍵力量。隨著(zhù)數據上升為重要的生產(chǎn)要素，數據的價(jià)值特性和經(jīng)濟屬性逐步深入人心，釋放數據要素價(jià)值成為共識，培育數據要素市場(chǎng)應運而起。大數據產(chǎn)業(yè)貫穿數據生成、采集、傳輸、存儲、處理、使用全生命周期，為數據從原始資源的沉淀到要素價(jià)值的轉化全過(guò)程提供了產(chǎn)品服務(wù)、平臺及解決方案，并逐步衍生出以數據標注、數據治理、數據評估、數據交易等為代表的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)數據流轉融通，在數據要素市場(chǎng)加快構建中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。

大數據產(chǎn)業(yè)成為打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢的核心內容?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》把大數據產(chǎn)業(yè)列為與云計算、人工智能、區塊鏈等同等重要的新興數字產(chǎn)業(yè)，既是對大數據產(chǎn)業(yè)先進(jìn)前沿性、引領(lǐng)發(fā)展性、高成長(cháng)性的精準定位，也是把大數據產(chǎn)業(yè)擺在代表數字經(jīng)濟新方向新優(yōu)勢、需要進(jìn)行戰略性部署的重要位置。同時(shí)，大數據產(chǎn)業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)數字化轉型，推動(dòng)傳統生產(chǎn)要素數據化，以數據流網(wǎng)絡(luò )化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，改變了傳統的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行模式，持續激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式，日益成為驅動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)能。

大數據產(chǎn)業(yè)成為搶占國家競爭主導權的戰略要地。數字經(jīng)濟時(shí)代，數據的主權屬性和政治屬性日益凸顯，數據掌握的多寡、數據流動(dòng)的活躍程度以及對數據開(kāi)發(fā)利用的能力，在一定程度上成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標志。發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，有助于數據規模、質(zhì)量、應用水平和流動(dòng)效率的全面提升，能夠增強國家在全球數字經(jīng)濟發(fā)展格局中的先導優(yōu)勢和核心地位。在全球經(jīng)濟艱難復蘇、地緣政治沖突加劇等國際環(huán)境的影響下，發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，日益成為世界各國轉舵發(fā)展路徑、謀劃未來(lái)發(fā)展主導權和制高點(diǎn)的重要手段。

我國大數據產(chǎn)業(yè)正步入高質(zhì)量發(fā)展新階段

站在“十四五”新起點(diǎn)上，大數據數據鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈正呈現出一些新變化新趨勢，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

數據要素市場(chǎng)培育助力數據要素融合化、價(jià)值轉化。在央地協(xié)同推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置、建設高標準市場(chǎng)體系的政策引導下，圍繞數據要素市場(chǎng)的運營(yíng)服務(wù)體系建設、制度設計和機制創(chuàng )新步伐加快。政務(wù)數據整合共享、公共數據開(kāi)發(fā)利用、政企數據融通創(chuàng )新等試點(diǎn)的探索，將通過(guò)整合、共享、開(kāi)放、交易各領(lǐng)域數據，應用、服務(wù)于諸多數字化場(chǎng)景建設和數字化業(yè)態(tài)創(chuàng )新，帶動(dòng)全社會(huì )顯著(zhù)提升創(chuàng )造數據、獲取數據、運用數據的素養和能力，促進(jìn)數據要素價(jià)值創(chuàng )造成為新藍海。

新一輪科技革命引領(lǐng)大數據技術(shù)協(xié)同化、創(chuàng )新開(kāi)源化。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，大數據技術(shù)已不再作為單獨的技術(shù)項出現在Gartner技術(shù)成熟度曲線(xiàn)上，但與云計算、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等新一代信息技術(shù)融合創(chuàng )新持續加快，進(jìn)一步重塑大數據的技術(shù)架構、產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式和治理方式。同時(shí)，大數據軟件開(kāi)源和硬件開(kāi)放已成為不可逆的趨勢，大數據基礎平臺Hadoop、Spark及緊密關(guān)聯(lián)的人工智能深度學(xué)習平臺Tensorflow、PyTorch等均采用開(kāi)源架構，最大程度突破創(chuàng )新的時(shí)空邊界，最廣范圍集聚智力資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)資源，最大可能保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新持續迭代。

“新基建”實(shí)施推動(dòng)數字基礎設施擴大化、泛在化。數字基礎設施作為新型基礎設施建設的重要組成部分，承載大規模數據流轉，提供普惠共享算力服務(wù)，沉淀行業(yè)知識算法，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎性支撐。與此同時(shí)，數字基礎設施邊界將進(jìn)一步擴大，大數據與信息網(wǎng)絡(luò )高度集成，與鐵路、公路、機場(chǎng)等國家重大基礎設施深度融合，與水、電、氣等生活設施廣泛交互的態(tài)勢更加明顯；數字基礎設施建設將進(jìn)一步深入，全國一體化大數據中心體系統籌推進(jìn)，高技術(shù)、高算力、高能效、高安全數據中心加快布局建設，算力服務(wù)與邊緣場(chǎng)景融合全面開(kāi)啟，賦能經(jīng)濟社會(huì )深度變革。

產(chǎn)業(yè)數字化牽引大數據產(chǎn)品服務(wù)集成化、定制化。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程加快，通用型、基礎性大數據產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足各領(lǐng)域的數字化轉型需求，以軟硬一體、邊云協(xié)同、系統集成、平臺支撐為特點(diǎn)的綜合解決方案將備受青睞，按需定制成為主流。大數據企業(yè)加強數據、技術(shù)、平臺和場(chǎng)景的融合創(chuàng )新，加快業(yè)務(wù)、流程和服務(wù)模式升級，推動(dòng)單一技術(shù)和產(chǎn)品競爭向集成平臺運營(yíng)和系統解決方案能力競爭加速轉變，促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建為核心的價(jià)值共創(chuàng )機制、模式和路徑的變革。

數據要素價(jià)值驅動(dòng)大數據融合應用多維度、深層次。隨著(zhù)大數據廣泛應用于更多行業(yè)領(lǐng)域，數據擁有量的多少及數據管理能力的優(yōu)劣將成為衡量各行業(yè)企業(yè)軟實(shí)力、深刻影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要指標，以戰略、治理、架構、標準、質(zhì)量、安全、應用等為核心內容的數據管理能力建設將關(guān)系企業(yè)發(fā)展的未來(lái)。圍繞數據要素價(jià)值挖掘，各行業(yè)企業(yè)將大力提升數據管理能力，加快探索以大數據為驅動(dòng)的生產(chǎn)服務(wù)消費深度融合、線(xiàn)上線(xiàn)下應用場(chǎng)景深度融合、傳統工藝與新興業(yè)態(tài)深度融合，推動(dòng)更多維度、更深層次的數據融合應用創(chuàng )新。

“四位一體”推動(dòng)我國大數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

增強基礎優(yōu)勢，變發(fā)展優(yōu)勢為發(fā)展驅動(dòng)力。當前，我國已成為數據資源大國，擁有超大規模的數據生產(chǎn)群體和消費市場(chǎng)，數字化發(fā)展空間廣闊。同時(shí)，大數據作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新賽道，發(fā)展格局未定，創(chuàng )新環(huán)境開(kāi)放，使得我國有機會(huì )和領(lǐng)先國家處于同一起跑線(xiàn)，在混合計算框架、大規模數據處理、邊緣計算、超級計算等部分領(lǐng)域實(shí)現“并跑”乃至“領(lǐng)跑”?？傮w來(lái)看，數據資源規模優(yōu)勢、部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢和廣闊市場(chǎng)空間優(yōu)勢是我國大數據產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大的重要依托。我國應該立足基礎優(yōu)勢，變優(yōu)勢為動(dòng)力，充分激發(fā)數據要素潛能，加快推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端化、現代化，持續深化大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

把握發(fā)展核心，促進(jìn)數據要素價(jià)值釋放。數據作為數字經(jīng)濟時(shí)代最為活躍的生產(chǎn)要素，是壯大大數據產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素，是加速數字技術(shù)創(chuàng )新的“催化劑”，是驅動(dòng)第四次工業(yè)革命的“新能源”。數據要素價(jià)值釋放是數字經(jīng)濟發(fā)展的根本所在。大數據產(chǎn)業(yè)通過(guò)提供貫穿數據全生命周期的技術(shù)、工具和平臺，孕育數據要素市場(chǎng)主體，深度參與數據要素全生命周期活動(dòng)，是數據要素價(jià)值釋放的重要承載。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持數據要素觀(guān)，把數據要素匯聚、流通、應用、治理貫穿始終，加快完善數據價(jià)值體系和市場(chǎng)規則，強化數據要素在驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展中的戰略性、基礎性作用，實(shí)現數據要素價(jià)值釋放和價(jià)值再創(chuàng )造。

明確主攻方向，統籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。習近平總書(shū)記提出，要打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰。這為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。經(jīng)過(guò)多年努力，我國大數據產(chǎn)業(yè)快速起步，從“有沒(méi)有”進(jìn)入到“好不好”的新階段。“十四五”時(shí)期，為推動(dòng)我國大數據產(chǎn)業(yè)實(shí)現集成創(chuàng )新、深度應用、結構優(yōu)化、泛在賦能的高質(zhì)量發(fā)展，一方面要著(zhù)力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，適度超前部署通信、算力、融合等新型基礎設施，提升技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)培育能力，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；另一方面要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)供給能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )數字化發(fā)展需求，強化大數據對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構建新發(fā)展格局的支撐作用。

聚焦生態(tài)構建，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設。良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)是大數據產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。“十四五”時(shí)期，要堅持協(xié)同發(fā)展、分類(lèi)指導，充分發(fā)揮大數據企業(yè)核心主體作用，加快構建資源協(xié)同、主體協(xié)同、區域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。要堅持安全與發(fā)展并重，發(fā)展數據安全產(chǎn)業(yè)，加強數據安全管理，加大對重要數據、跨境數據安全的保護力度，提升數據安全風(fēng)險防范和處置能力，全面保障數據安全。


編輯：薛姣