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　　《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》提出，健全便捷高效、嚴格公正、公開(kāi)透明的行政保護體系。

　　近年來(lái)，各地加大專(zhuān)利侵權行為治理力度，加快布局建設知識產(chǎn)權保護中心與快速維權中心，進(jìn)一步健全行政保護機制、提高行政保護效能。

　　保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。知識產(chǎn)權保護體系中，行政保護具有效率高、成本低、專(zhuān)業(yè)性強、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，是快速化解知識產(chǎn)權糾紛的重要渠道，對于推進(jìn)法治政府建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。知識產(chǎn)權行政保護目前取得了哪些成效？未來(lái)如何進(jìn)一步加強保護力度？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　懲治有力度

　　發(fā)揮專(zhuān)業(yè)快捷優(yōu)勢，今年上半年對1.38萬(wàn)件專(zhuān)利侵權糾紛立案

　　今年6月初，一家制藥企業(yè)發(fā)現，北京一家公司未經(jīng)許可，在官網(wǎng)上發(fā)布了某種藥物的“產(chǎn)品信息”，涉嫌侵犯其專(zhuān)利權。經(jīng)取證后，這家制藥企業(yè)向北京市知識產(chǎn)權局提出行政裁決請求。

　　在一個(gè)多月裁決技術(shù)較為復雜的專(zhuān)利侵權糾紛，挑戰不小，但這也恰是行政保護的“長(cháng)板”所在。受理該請求后，北京市知識產(chǎn)權局迅速組成合議組，并向被請求人發(fā)出答辯通知書(shū)。7月8日，被請求人提交答辯意見(jiàn)。8月26日，合議組對案件進(jìn)行了口頭審理，并當庭作出行政裁決，認定被控侵權產(chǎn)品屬于涉案發(fā)明專(zhuān)利權保護范圍，責令被請求人停止許諾銷(xiāo)售被訴侵權產(chǎn)品。從立案到結案，前后還不到2個(gè)月的時(shí)間。

　　“該案中，被請求人為規模很小的企業(yè)，對專(zhuān)利法等法律法規了解較少。為此，合議組成員同他們進(jìn)行了多次溝通，告知其侵權的嚴重后果。被請求人當庭作出承諾，以后不會(huì )再實(shí)施侵權行為。”該案合議組工作人員鄭晶晶介紹，“這在一定程度上也是一次很好的普法機會(huì )。”

　　這起案件背后，折射出我國知識產(chǎn)權行政保護的不斷強化。國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《2021年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案》，提出對群眾反映強烈、社會(huì )輿論關(guān)注、侵權假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權行政保護的質(zhì)量、效率和水平。

　　今年上半年，全國各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)對1.38萬(wàn)件專(zhuān)利侵權糾紛請求予以立案。“要發(fā)揮行政部門(mén)專(zhuān)業(yè)快捷優(yōu)勢，加大專(zhuān)利侵權行為治理力度，持續深入打擊知識產(chǎn)權侵權等違法犯罪行為。”國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長(cháng)張志成說(shuō)。

　　保護有準度

　　加強跨地區保護協(xié)作，提升執法監管現代化、智能化水平

　　從健全知識產(chǎn)權行政保護制度體系，到充分發(fā)揮知識產(chǎn)權行政保護效能；從持續提高知識產(chǎn)權審查授權質(zhì)量效率，到加快布局建設知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心；從央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)顯著(zhù)加強，到行政裁決示范試點(diǎn)先行突破……近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權行政保護持續推進(jìn)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，集聚了創(chuàng )新動(dòng)能。

　　河北省在推進(jìn)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決過(guò)程中，提煉推廣“五四二一”工作方法，即“發(fā)現專(zhuān)利侵權糾紛案件的五個(gè)渠道、打通專(zhuān)利侵權糾紛案件存在的四個(gè)環(huán)節、把握專(zhuān)利侵權糾紛辦案的兩個(gè)方向和建立一個(gè)行政裁決聯(lián)動(dòng)機制”，有效解決了專(zhuān)利侵權糾紛治理難的問(wèn)題。河北省去年辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件1191件，同比增長(cháng)20.3%。

　　“產(chǎn)業(yè)聚集區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、科技型企業(yè)、展會(huì )和代理機構都是專(zhuān)利密集的地方，也容易產(chǎn)生和發(fā)現專(zhuān)利侵權糾紛。”河北省知識產(chǎn)權局相關(guān)負責人介紹，“唐山陶瓷博覽會(huì )和清河羊絨展會(huì )在行業(yè)內有一定影響，展會(huì )舉辦期間，經(jīng)常發(fā)生專(zhuān)利糾紛。緊盯這些重點(diǎn)渠道，就能從源頭上及時(shí)發(fā)現糾紛，有效維護創(chuàng )新主體的合法權益。”

　　專(zhuān)利侵權糾紛案件專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性強，涉及技術(shù)領(lǐng)域廣，既有大量法律問(wèn)題，又有大量技術(shù)事實(shí)問(wèn)題需要認定。對此，北京市率先探索設立技術(shù)調查官制度，聘請機械、電子、光電、醫藥生物、外觀(guān)設計等領(lǐng)域的技術(shù)調查官，3年來(lái)共參與審理案件180多件，出具咨詢(xún)意見(jiàn)近300份。

　　在建立跨地區知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制方面，江蘇省知識產(chǎn)權局牽頭連同上海市、浙江省、安徽省知識產(chǎn)權局簽署《長(cháng)三角區域知識產(chǎn)權執法協(xié)作協(xié)議書(shū)》，把長(cháng)三角地區作為執法協(xié)作的重點(diǎn)區域，構建涵蓋三省一市的知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制。

　　在提升執法監管現代化、智能化水平上，浙江省率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決網(wǎng)上辦案系統，通過(guò)申請、取證、審理、裁決結果送達等全程網(wǎng)上辦，實(shí)現當事人“一次不用跑”，目前已通過(guò)該系統辦理專(zhuān)利侵權糾紛案件99件，辦案周期平均縮短30%。

　　加快建制度

　　出臺《商標侵權判斷標準》等規范性文件，建成50多家保護中心、做好綜合服務(wù)

　　近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權保護成效得到廣泛認可，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度由2012年的63.69分提高到了2020年的80.05分。全國各級行政執法機關(guān)加大執法力度，提升執法效能。2020年，全國市場(chǎng)監管部門(mén)查處假冒專(zhuān)利案件0.71萬(wàn)件，查處商標違法案件3.13萬(wàn)件。

　　此外，專(zhuān)利法、商標法修訂后，《商標侵權判斷標準》《專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦法》等規范性文件相繼發(fā)布，知識產(chǎn)權行政保護制度體系更加健全。為了給創(chuàng )新主體提供快速審查、快速確權、快速維權的“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務(wù)，目前，我國已建成知識產(chǎn)權保護中心50多家。今年1至7月，各地保護中心共協(xié)助知識產(chǎn)權執法5620件，同比增長(cháng)103％。今年上半年，快速協(xié)同保護滿(mǎn)意度評估顯示，備案企業(yè)、維權主體對保護中心工作總體滿(mǎn)意度達99.88%。

　　行政保護是知識產(chǎn)權保護的重要一環(huán)。在北京第二外國語(yǔ)學(xué)院教授董濤看來(lái)，知識產(chǎn)權行政保護具有專(zhuān)業(yè)、快捷、高效的優(yōu)勢。“將事實(shí)清楚、關(guān)系簡(jiǎn)明的爭訴交由行政機構及時(shí)處理，既避免給當事人帶來(lái)過(guò)高的成本，又防止進(jìn)入司法程序浪費寶貴的司法資源。”

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授詹映認為，構建便捷高效、嚴格公正、公開(kāi)透明的行政保護體系，其目標是提升知識產(chǎn)權行政保護的標準化和執法保護效能，繼續推動(dòng)我國知識產(chǎn)權行政保護不斷走向專(zhuān)業(yè)化。“健全知識產(chǎn)權行政保護機制，有利于從根本上提升保護水平，持續推動(dòng)創(chuàng )新市場(chǎng)的規范透明，為創(chuàng )新型企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。”

　　“國家知識產(chǎn)權局將進(jìn)一步加大對涉及公眾利益、嚴重影響行業(yè)發(fā)展以及跨區域的重大專(zhuān)利侵權案件的處理力度，落實(shí)好有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作機制。同時(shí)，加大電商、展會(huì )等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節知識產(chǎn)權執法保護力度，推進(jìn)建立健全跨地區、跨部門(mén)執法保護協(xié)作機制。”張志成說(shuō)，“我們還將建立知識產(chǎn)權行政保護技術(shù)調查官信息庫，做好技術(shù)調查官的培訓管理。”


編輯：薛姣