“越秀智庫”數據中心的大屏幕。
資料照片
打破數據壁壘，整合數據資源，不僅帶來(lái)工作上的便捷，更能提高為民辦事效率，提升群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
一些地方在基層實(shí)踐中，探索出了符合地方實(shí)際、更具操作性的整合數據資源的辦法。通過(guò)建好平臺、整合資源、對接需求、優(yōu)化流程等，打通了不同部門(mén)、單位之間的數據堵點(diǎn)，提高了政務(wù)服務(wù)效能；部門(mén)間依托數據歸集和共享實(shí)現“減證便民”，避免信息的重復采集和報送，受到好評。
——編 者
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》要求，“整合數據資源”“推動(dòng)基層治理數據資源共享，根據需要向基層開(kāi)放使用”。如何打破數據壁壘，切實(shí)滿(mǎn)足基層治理實(shí)際需求？如何有效實(shí)現數據平臺快速聯(lián)動(dòng)，無(wú)縫銜接服務(wù)群眾？廣州越秀區建立了數據資源共享交換機制，實(shí)現了數據的一次采集、多方利用。
數據集中匯總——
一次采集 多方使用
“我們依托省市數據中心等數據基礎設施層，再進(jìn)一步進(jìn)行數據整合，打造了‘越秀智庫’數據中心。目前，已匯集了全區106個(gè)成員單位、15.78億條實(shí)時(shí)更新數據。”越秀區政務(wù)服務(wù)數據管理局副局長(cháng)藍曉華表示。
“越秀智庫”數據中心是越秀區深化數字政府改革建設的創(chuàng )新性成果。在越秀區政務(wù)服務(wù)中心可以看到，幾名工作人員正忙著(zhù)進(jìn)行數據整合。“我們負責分析業(yè)務(wù)部門(mén)有哪些需求，哪里有需要，數據整合就往哪個(gè)方向走。”越秀區政務(wù)服務(wù)數據管理局數據管理科科長(cháng)周耀輝表示。
“越秀智庫”數據中心既負責向上級部門(mén)申請數據，又負責給職能部門(mén)、街道等分發(fā)數據。周耀輝說(shuō)：“數據來(lái)源于省市的數據中心，我們申請使用與整合。如果申請回來(lái)的數據不能滿(mǎn)足要求，就從其他方面獲得數據，再進(jìn)行統一比對。”
在廣州疫情防控工作中，“越秀智庫”數據中心的一套數據就滿(mǎn)足了多個(gè)接口的需求，有效減輕基層干部負擔。“核酸檢測信息、疫苗接種數據等是由衛健部門(mén)采集的。在疫情防控中，流調專(zhuān)班工作人員需要這些數據，我們就立刻在數據中心批準了相應的申請。”周耀輝說(shuō)，“目前有800多個(gè)主題的數據集中在數據中心，不同單位部門(mén)可根據需求，登錄數據中心系統申請使用。‘越秀智庫’已實(shí)現了一次采集、多方使用。”
以數據整合為基礎，越秀區推進(jìn)建立數據更新核準機制，為各個(gè)單位部門(mén)提供準確、全面、實(shí)時(shí)、可量化的數據支撐。
數據動(dòng)態(tài)共享——
一鍵呼叫 對接便利
今年3月17日，越秀區一名網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現一名走失兒童。情況緊急，網(wǎng)格員隨即在手機上通過(guò)“越秀先鋒”移動(dòng)工作平臺上報事件，一鍵呼叫。
這一平臺聚合了眾多部門(mén)。事件上報后，位置自動(dòng)定位在洪橋街道北園社區居委會(huì )，2分鐘后洪橋街道應急辦公室迅速響應，廣州市公安局越秀區分局洪橋派出所也同時(shí)響應……一場(chǎng)快速響應和精準調動(dòng)的“搜尋”工作由此展開(kāi)：公安部門(mén)調取轄區內相關(guān)路段的監控視頻；對社區情況比較了解的社區居委會(huì )主任和各網(wǎng)格員也在工作群內紛紛開(kāi)始同步找人——這一套機制響應下來(lái)，相當于多個(gè)渠道同時(shí)開(kāi)始尋找孩子家人。
整個(gè)突發(fā)事件在多個(gè)單位、部門(mén)間從登記、響應、處理到辦結，最后只用了不到20分鐘。直到走失的小孩順利回家，家屬才知道孩子走丟了。如果按照以往的方式，網(wǎng)格員發(fā)現孩子后，領(lǐng)到派出所報案，派出所再去找監控部門(mén)調取相應地段監控視頻，中間流程較長(cháng)。
現在依托平臺，基層工作人員發(fā)現問(wèn)題后一鍵呼叫，相關(guān)數據信息即會(huì )發(fā)送至對口部門(mén)的工作群，一個(gè)群內集中處置。“我們通過(guò)‘越秀先鋒’，完善了與各部門(mén)平臺的對接協(xié)同。”越秀區政務(wù)服務(wù)數據管理局副局長(cháng)向燮介紹，來(lái)源于指揮中心、12345熱線(xiàn)、城管、三防應急等不同平臺的事件，會(huì )自動(dòng)推送到“越秀先鋒”，工作任務(wù)會(huì )立即送達對口部門(mén)。
為了清楚了解基層的工作實(shí)際、具體需要對接哪些數據信息，向燮曾用8個(gè)月的時(shí)間，在街道城管辦的工作群里進(jìn)行調研。“不同部門(mén)工作人員常常要重復轉錄信息，流程環(huán)節多，造成上報緩、響應慢，事件處理和反饋效率低。打通信息堵點(diǎn)和數據壁壘，既能及時(shí)有效響應群眾訴求，又給基層工作人員減負，提高工作效率。”
在對全區各單位、部門(mén)、街道調研分析后，越秀區政務(wù)服務(wù)數據管理局推出了“越秀先鋒”，統一采集、處置和管理各渠道訴求和事件。各部門(mén)通過(guò)“越秀先鋒”，簡(jiǎn)單事件快速認領(lǐng)，復雜事件協(xié)調聯(lián)動(dòng)，事件流程實(shí)時(shí)監控。
數據主動(dòng)調用——
一窗受理 簡(jiǎn)化流程
“目前我們政務(wù)服務(wù)中心一共進(jìn)駐了35個(gè)單位，可集中受理954項業(yè)務(wù)，共開(kāi)設37個(gè)窗口，年均提供服務(wù)約18萬(wàn)人次，辦結事項約13萬(wàn)件，窗口評價(jià)滿(mǎn)意率99%以上。”藍曉華介紹說(shuō)，越秀區政務(wù)服務(wù)中心立足“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)改革，將區、街、社區三級綜合受理系統整體升級為一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通各部門(mén)數據接口，數據主動(dòng)調用，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項管理系統互聯(lián)互通。
在越秀區政務(wù)服務(wù)中心，“一件事專(zhuān)區”“開(kāi)辦企業(yè)專(zhuān)區”等服務(wù)專(zhuān)區整齊排列，不同功能的電子一體機隨時(shí)可供查詢(xún)，掃一掃二維碼就能立刻知道辦事所需材料、進(jìn)度和流程。
如何實(shí)現數據聯(lián)通，支撐居民、企業(yè)更便捷辦理相關(guān)事項？數字廣東網(wǎng)絡(luò )建設有限公司廣州分公司副總經(jīng)理葉智輝說(shuō)，以“粵商通”為例，依托數字政府政務(wù)大數據中心匯聚的235.14億條政務(wù)數據，全面連通人口、法人、社會(huì )信用、電子證照、空間地理信息等核心基礎數據庫，為每個(gè)市場(chǎng)主體打造唯一的粵商碼，作為企業(yè)的辦事“身份證”。在此基礎上，越秀區依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通與省、市數據中心接口，實(shí)現了“一碼”用證、“免證”辦事。“這個(gè)辦事碼，綁定了企業(yè)的電子證照信息等，還關(guān)聯(lián)了用戶(hù)的預約信息、取號信息，打破了不同部門(mén)、系統間的數據壁壘，實(shí)現辦事從預約到取號全流程‘一碼通辦’。”
辦事只跑一次，政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)統管”。通過(guò)系統協(xié)同對接、數據共享填報、表格輔助生成，越秀區實(shí)現了從“向基層要數據”到“向系統要數據”的轉變，推進(jìn)了數據互通融合。
編輯：薛姣
