農村金融賦能鄉村振興
鄉村振興是我國 “十四五”時(shí)期的重大任務(wù)，農村金融作為農村經(jīng)濟的血脈，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要支撐。
第一，加快農業(yè)現代化。土地市場(chǎng)流轉與規模經(jīng)營(yíng)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、農業(yè)機械化和信息化成為實(shí)現現代化農業(yè)的新動(dòng)能。在規模經(jīng)營(yíng)基礎上形成的各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸成為引導現代農業(yè)發(fā)展的中堅力量，為其提供全流程的資金支持成為農村金融的首要任務(wù)。我國機械化水平低、信息化基礎設施薄弱、農業(yè)科技人才缺失等問(wèn)題制約了農業(yè)現代化進(jìn)程，高質(zhì)量的金融支持是提高農業(yè)科技水平的根本保證，也是推動(dòng)鄉村振興的重要引擎。
第二，發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)。只有實(shí)現了產(chǎn)業(yè)振興，才能吸引更多的人才、資金和技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源向鄉村轉移和聚集。農田水利、農業(yè)科技研發(fā)、農產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，節水農業(yè)、高效農業(yè)、智慧農業(yè)等項目，休閑農業(yè)、鄉村旅游、特色民宿等產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生多樣化的融資需求，尤其是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農業(yè)載體的資金需求數量更加巨大。金融支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興應以重點(diǎn)項目、重大產(chǎn)業(yè)和重要載體為先導，發(fā)揮以點(diǎn)帶面效應，逐步提高輻射帶動(dòng)能力。
第三，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。以農業(yè)綠色發(fā)展、農村人居環(huán)境改善和鄉村生態(tài)保護與修復為主要內容的生態(tài)振興是推動(dòng)鄉村全面振興的重要方面。農業(yè)清潔生產(chǎn)、農村垃圾和生活污水治理、生態(tài)系統保護和補償等目標的實(shí)現都需要持續、綠色的金融支持。“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+農業(yè)”“生態(tài)+旅游”等復合型經(jīng)濟發(fā)展模式的探索更需要強有力的資本要素支持。美麗鄉村建設成為金融支持全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是農村金融全面賦能鄉村振興的重要體現。
第四，保障和改善農村民生。保障農民群眾實(shí)現“甘其食，美其服，安其俗，樂(lè )其業(yè)”的美好生活是鄉村振興的根本任務(wù)。保障和改善民生主要體現在大力發(fā)展農村教育事業(yè)、加強農村基礎設施建設、提升農村勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)而提升就業(yè)質(zhì)量、增加農村公共服務(wù)供給等方面。所有民生項目的實(shí)施和開(kāi)展都離不開(kāi)充足的資金支持和持續的資金投入，這也是實(shí)現農村金融資源優(yōu)化配置的重要領(lǐng)域。
第五，完善城鄉融合發(fā)展政策。人才、土地、資本等要素在城鄉之間雙向流動(dòng)的城鄉融合發(fā)展是鄉村振興的目標之一。培養新型職業(yè)農民、加強農村專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設、激活農村土地資源資產(chǎn)、引導社會(huì )資本流向鄉村都需要穩定可靠的資金支持，其中完善的財政投入機制是前提，持續的商業(yè)金融供給是核心，吸引社會(huì )資本參與是補充，只有借助高效融合的金融供給體系才能真正實(shí)現城鄉融合發(fā)展。
推動(dòng)農村金融高質(zhì)量發(fā)展
“三農”領(lǐng)域一直是我國金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的短板，立足新發(fā)展階段，逐步提高金融供給質(zhì)量，提升金融資源配置效率，是實(shí)現農村金融全面賦能鄉村振興的內在要求。
首先，提升農村金融服務(wù)的廣度和深度。在我國城鄉金融資源分布失衡、信貸投入過(guò)于單一的現狀下，金融支持鄉村振興的內涵更加豐富，涉及的內容點(diǎn)多面廣，這就需要全方位提升金融服務(wù)的深度和廣度。不僅要支持與“三農”聯(lián)系緊密的傳統農林牧漁產(chǎn)業(yè)，還要提高對農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光農業(yè)、農村電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。不僅要支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣和鄉村旅游示范區等重點(diǎn)區域，還要發(fā)揮以點(diǎn)帶面的效應，實(shí)現鄉村金融服務(wù)全覆蓋。不僅要支持處在成長(cháng)和成熟期的規模經(jīng)營(yíng)主體，還要盡可能滿(mǎn)足傳統普通農戶(hù)、新型職業(yè)農民以及返鄉創(chuàng )業(yè)人員的有效資金需求。
其次，提高農村金融服務(wù)的長(cháng)遠性和創(chuàng )新性。金融服務(wù)鄉村振興有更為廣泛和長(cháng)遠的目標，持續的資金支持一方面能夠促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)縱向一體化發(fā)展，另一方面能夠實(shí)現農業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)三產(chǎn)橫向深入融合。當前，農業(yè)項目低盈利性與資本高回報率之間的矛盾依然存在，風(fēng)險高、收益低、周轉慢的農業(yè)投資項目無(wú)法充分得到金融資本的惠顧，因此金融機構在追求盈利性的同時(shí)要擔起金融支農強農的社會(huì )責任，將支持“三農”發(fā)展作為長(cháng)期根本性任務(wù)，提升金融服務(wù)的創(chuàng )新能力，為優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現經(jīng)濟新發(fā)展格局提供持續的強勁動(dòng)力。
最后，提高農村金融市場(chǎng)的協(xié)同性和安全性。長(cháng)期以來(lái)，我國農業(yè)領(lǐng)域的金融需求一直都存在著(zhù)缺口。金融機構在目標客戶(hù)瞄準、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新等方面都存在著(zhù)同質(zhì)性，影響了金融市場(chǎng)的健康可持續發(fā)展。金融服務(wù)鄉村振興的過(guò)程中，政策性、商業(yè)性、合作性以及普惠性金融機構應該根據自身的比較優(yōu)勢積極開(kāi)展分工合作，找到各自的功能特色和職能邊界。同時(shí)，鄉村振興階段對金融基礎設施和金融安全也有更高的要求，提高基礎設施水平、提升金融安全有助于促進(jìn)城鄉資本與資源的暢通流動(dòng)，進(jìn)而保證我國金融市場(chǎng)的整體安全和穩定，這也是鄉村振興對農村金融高質(zhì)量發(fā)展的最大挑戰。
實(shí)踐中，與新時(shí)代“三農”發(fā)展需求相適應的農村金融政策制度體系是實(shí)現鄉村振興的有力保障，也是建設金融信用體系、保險體系、擔保體系、風(fēng)險控制體系的現實(shí)需要。各類(lèi)金融機構應該根據自身的比較優(yōu)勢進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工和合作，發(fā)揮金融組織間的整合效應。同時(shí)，結合農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異性，分類(lèi)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。充分利用區塊鏈、云計算、大數據等現代信息技術(shù)對傳統金融業(yè)務(wù)進(jìn)行轉型升級，通過(guò)開(kāi)發(fā)線(xiàn)上惠農App、創(chuàng )新服務(wù)模式、優(yōu)化支付和服務(wù)渠道等措施更好滿(mǎn)足農村地區的金融需求。
總體而言，鄉村振興戰略的實(shí)施拓展了農村金融的需求空間，同時(shí)對金融供給質(zhì)量也提出了更高的要求。農村金融的多方參與主體應積極創(chuàng )新，提升金融產(chǎn)品和服務(wù)的可得性，提高金融資源的覆蓋率和便利度，強化金融服務(wù)的可持續性，以農村金融高質(zhì)量發(fā)展全面賦能鄉村振興。
?。ū疚南祰疑缈苹鹎嗄觏椖?ldquo;三權分置下農地抵押貸款產(chǎn)權價(jià)值評估分類(lèi)設計研究”（17CYJ028）階段性成果）
?。ㄗ髡撸宏R立娜 蘇芳 作者單位：陜西科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）
編輯：薛姣
