數字鄉村建設提速 為鄉村發(fā)展添“智”提“質(zhì)”
發(fā)布時(shí)間：2021-11-08
來(lái)源：國家鄉村振興局
“十四五”規劃綱要提出，加快推進(jìn)數字鄉村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農信息普惠服務(wù)機制，推動(dòng)鄉村管理服務(wù)數字化。
加快推進(jìn)數字鄉村建設，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。
近日，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、工信部等多部門(mén)聯(lián)合制定的《數字鄉村建設指南1.0》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）正式發(fā)布，明確了數字鄉村建設總框架，提出鄉村數字經(jīng)濟、智慧綠色鄉村、鄉村數字治理、鄉村網(wǎng)絡(luò )文化、信息惠民服務(wù)等5大數字場(chǎng)景應用建設，涵蓋了鄉村建設的方方面面，為全國推進(jìn)數字鄉村建設繪制出總體“施工圖”。
近幾年來(lái)，我國數字鄉村建設不斷提速。2019年5月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》明確指出：“數字鄉村是伴隨網(wǎng)絡(luò )化、信息化和數字化在農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業(yè)農村現代化發(fā)展和轉型進(jìn)程”。
今年，中央一號文件明確提出全面推進(jìn)鄉村振興，提出“實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程”“加強鄉村公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化建設”“發(fā)展農村數字普惠金融”等多項具體要求。今年2月，國家鄉村振興局正式掛牌。數字鄉村建設的大幕已徐徐拉開(kāi)……
位于四川盆地南緣的宜賓市興文縣，地處川渝滇黔結合區域，是四川最大的苗族聚居縣。這里地形復雜，高低懸殊，有著(zhù)豐富的旅游資源和礦產(chǎn)資源，卻長(cháng)期“養在深閨人未知”，鮮為外人所知。
近年來(lái)，為適應信息化快速發(fā)展需要，興文縣加強新型智慧城鄉建設，積極推進(jìn)數字基礎設施共建共享，打造智慧化應用場(chǎng)景，助力數字鄉村發(fā)展。
圍繞“智慧縣城+數字鄉村”建設，興文縣共投入5億元，實(shí)現全縣12個(gè)鄉鎮183個(gè)村（社區）4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；建成符合國家網(wǎng)絡(luò )安全標準的興文縣云計算中心，將四家運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )設備與網(wǎng)絡(luò )整合到云計算中心機房，并自主開(kāi)發(fā)了云網(wǎng)綜合監測系統，升級改造城鄉電子政務(wù)外網(wǎng)，做到“橫向到邊、縱向到底”政務(wù)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)全覆蓋。
同時(shí)，興文縣積極推動(dòng)數據共享，將縣內自建的23個(gè)政務(wù)信息系統統一遷移上云，共享虛擬計算資源與網(wǎng)絡(luò )安全資源，為數據融合奠定基礎；全面整合智慧化綜合監管與服務(wù)、便民服務(wù)繳費、效能監察、公眾監督上報平臺等53個(gè)信息化平臺系統。建成智慧城鄉大數據監管與服務(wù)平臺，整合12345市民熱線(xiàn)、12319城市服務(wù)熱線(xiàn)、監督案件等系統；建成全域旅游大數據中心，助力鄉村旅游服務(wù)；建成黨建+智慧農業(yè)平臺，發(fā)揮黨建富民政策的指導作用，增加農戶(hù)對生態(tài)種養市場(chǎng)的實(shí)時(shí)感知能力，提升生態(tài)種養效能。
完善的數字化基礎設施，為文興縣經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活帶來(lái)了諸多便利。據統計，智慧城鄉大數據監管與服務(wù)平臺受理涉政府管理、民生服務(wù)各類(lèi)案件近40萬(wàn)件，為群眾挽回損失近1.8億元，應急幫助市民218次，找回走失兒童和老年人共62人，極大改善了縣域治安環(huán)境。便民服務(wù)方面，現已開(kāi)通18項便民應用子系統，累計5000余萬(wàn)人次參與便民服務(wù)應用體驗，實(shí)現代繳水電氣費、暢游興文等便民服務(wù)。
近年來(lái)，興文縣陸續榮獲中國低碳生態(tài)示范縣、中國綠色名縣、中國天然氧吧、中國康養產(chǎn)業(yè)50強縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、四川省全域旅游示范區、四川省鄉村旅游強縣、天府旅游名縣候選縣、四川省生態(tài)園林城市等20余項殊榮。
興文縣的“數字之路”正是我國數字鄉村建設的一個(gè)縮影，也為其他地區探索數字鄉村建設提供了一個(gè)路徑參考。
從東海之濱張家港，到西北大漠內蒙古鄂托克前旗，從“北國糧倉”黑龍江北大荒，到西南“茉莉之都”廣西橫州，包括興文縣在內25個(gè)數字鄉村建設的代表性案例被寫(xiě)入《指南》，覆蓋信息基礎設施、鄉村新業(yè)態(tài)、智慧綠色鄉村、鄉村數字治理、社會(huì )治安綜合治理信息化、鄉村智慧應急管理等多個(gè)領(lǐng)域。
《指南》指出，加快推進(jìn)數字鄉村建設，既是鞏固拓展網(wǎng)絡(luò )幫扶成果、補齊農業(yè)農村現代化發(fā)展短板的重要舉措，也是深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、實(shí)現鄉村全面振興的關(guān)鍵一環(huán)。
在信息基礎設施方面，《指南》提出，網(wǎng)絡(luò )基礎設施應延伸到行政村、實(shí)現行政村的寬帶接入全覆蓋、推動(dòng)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署和應用、適時(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )在鄉村的建設、保障農村通信網(wǎng)絡(luò )電力供應等具體舉措。
中國農業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院教授李道亮認為，數字鄉村建設是立足于我國新時(shí)代農業(yè)農村發(fā)展現狀而作出的重要戰略部署，《指南》根據中國鄉村的發(fā)展實(shí)際，深刻把握農業(yè)農村發(fā)展的客觀(guān)規律，因地制宜，為鄉村數字化轉型和發(fā)展的新模式指明了方向。
當前，新一代信息和數字化技術(shù)正在轉變?yōu)樾碌纳a(chǎn)要素和治理工具，為推動(dòng)數字經(jīng)濟時(shí)代鄉村振興提供了前所未有的機遇。
如今，手機正在成為“新農具”，數據正在成為“新農資”，直播正在成為“新農活”，農村大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。全國1010萬(wàn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人群中，有55%運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式。
在視頻直播、網(wǎng)絡(luò )帶貨等新型電商的創(chuàng )新推動(dòng)下，農產(chǎn)品電商近年來(lái)持續保持兩位數的增長(cháng)速度，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的“超常規武器”。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2021年6月，我國農村網(wǎng)民規模為2.97億，農村地區互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%，行政村通光纖和4G的比例均超過(guò)了99%，農村和城市“同網(wǎng)同速”，城鄉數字?zhù)櫆厦黠@縮小。
但與此同時(shí)，數字鄉村建設仍面臨諸多挑戰。
農業(yè)農村部信息中心主任、研究員王小兵指出，要注意的是，在部分剛剛脫貧的鄉村數字化建設中，還存在以下主要問(wèn)題：一是沿海發(fā)達省市發(fā)展水平高于中西部地區，行業(yè)間、行業(yè)內應用不充分問(wèn)題突出，脫貧地區總體落后；二是投入差異較大，體現在投入總量、投入主體、投入渠道等區域差異大，脫貧地區投入量和主體少、渠道單一；三是部分地區建設滯后，基礎設施建設、數據庫建設、信息交互等各要素不暢通，運營(yíng)能力水平低下。
在他看來(lái)，數字鄉村建設應重點(diǎn)著(zhù)力于智慧農業(yè)、鄉村社會(huì )的數字化治理和政府部門(mén)治理體系和治理能力現代化這三個(gè)方面。
同時(shí)，數字鄉村的建設需要多方參與，不僅要依靠政府的政策支撐，也需要相關(guān)企業(yè)把先進(jìn)的技術(shù)帶到鄉村，與實(shí)際的生活、生產(chǎn)相融合，要把鄉村的農產(chǎn)品帶出去。
《指南》指出，數字鄉村建設是一項點(diǎn)多面廣的系統性工程，需要在深入了解和分析本地實(shí)際需求和發(fā)展現狀基礎上，結合建設項目特點(diǎn)，探索相應的建設和運營(yíng)模式，實(shí)現數字鄉村創(chuàng )新、集約、高效、可持續發(fā)展。
為此，《指南》列舉了多個(gè)場(chǎng)景，便于各地因地制宜，篩選出適配本地資源稟賦、信息化基礎和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的內容作為參考，探索具有本地特色的數字鄉村發(fā)展路徑。
《指南》還特別指出，各地區尤其要注意探索適合本地區數字鄉村可持續發(fā)展的模式，避免不切實(shí)際的舉債式發(fā)展，更不能大拆大建、貪大求全。
李道亮認為，數字鄉村建設是一個(gè)持續推進(jìn)、不斷演化的過(guò)程，基礎設施是實(shí)現數字鄉村建設的基礎。數字鄉村不是智慧城市的復制版，我們要根據中國鄉村的發(fā)展實(shí)際，積極探索鄉村數字化轉型和發(fā)展的新模式，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
編輯：薛姣
