“十四五”期間，科技創(chuàng )新被擺在重要位置，各地也相繼結合資源稟賦制定具體施工圖。
據不完全統計，近日上海、廣東、江蘇、湖北等地公布了科技創(chuàng )新“十四五”規劃，明確未來(lái)5年的建設重點(diǎn)。
三大科創(chuàng )中心：戰略科技力量
我國目前已基本形成多個(gè)創(chuàng )新集聚區，分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng )新集聚區、以上海為中心的長(cháng)三角創(chuàng )新集聚區、以廣東為中心的珠三角創(chuàng )新集聚區，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區域性創(chuàng )新集聚區。
“十四五”規劃明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心。
在此前舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上，科技部戰略規劃司司長(cháng)許倞說(shuō)，“十四五”期間，要繼續支持北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。要強化國家重大創(chuàng )新基地和平臺布局，著(zhù)力深化科技體制改革和政策創(chuàng )新。在這方面，希望三地能夠在政策創(chuàng )新上起到“領(lǐng)頭雁”的作用，有更多探索，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)、有機融合，率先打造我國科技創(chuàng )新策源地，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。
目前，三大科創(chuàng )中心的中長(cháng)期規劃也已明確，其中創(chuàng )新策源、強化國家戰略科技力量是建設重點(diǎn)。
日前，上海公布了《上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心“十四五”規劃》。為強化科技創(chuàng )新策源功能，“十四五”時(shí)期上?？苿?chuàng )中心將狠抓8項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。首先提出的就是加快基礎研究原創(chuàng )突破，提升原始創(chuàng )新能力。
例如，加快推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設，打造一批戰略科技力量,前瞻布局一批戰略性和基礎性前沿項目，支持高校、科研院所和企業(yè)自主布局基礎研究，加快形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創(chuàng )性成果,實(shí)現“從0到1”原創(chuàng )性突破，努力成為“科學(xué)規律的第一發(fā)現者”。
“基礎研究是上?？苿?chuàng )中心增強科技創(chuàng )新策源功能的‘動(dòng)力源’。”上海加強中長(cháng)期基礎科學(xué)前瞻部署戰略研究課題組解讀上海規劃時(shí)表示。
在國新辦舉行的規劃解讀發(fā)布會(huì )上，科技部副部長(cháng)李萌表示，強化戰略科技力量，是上?？苿?chuàng )中心建設的一項重大任務(wù)。“十四五”期間，科技部將進(jìn)一步支持上海加快國際科技創(chuàng )新中心建設。將加快重大科技創(chuàng )新平臺建設，提升上海原始創(chuàng )新能力；推動(dòng)上海深度參與國家重大科技項目的研發(fā)和攻堅；以上海為龍頭強化長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)新引擎；支持上海深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )；支持上海凝聚高端人才。
上海市科學(xué)學(xué)研究所所長(cháng)石謙告訴第一財經(jīng)，創(chuàng )新策源并不容易，因為策源有偶然性，需要有集聚度。“各種資源稟賦、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有一定的集聚度才可能產(chǎn)生效果。很多地方都在提創(chuàng )新策源，但是上海是唯一一個(gè)把創(chuàng )新策源作為整個(gè)城市功能的城市，而不僅僅是科技一方面的能力。”
GDP總量第一的廣東，在10月中上旬公布了《廣東省科技創(chuàng )新“十四五”規劃》，提出到2025年，廣東主要創(chuàng )新指標達到國際先進(jìn)水平，建成更高水平的科技創(chuàng )新強省，粵港澳大灣區初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，成為國家重要創(chuàng )新動(dòng)力源。
廣東省科學(xué)技術(shù)廳解讀規劃時(shí)表示，“十四五”時(shí)期廣東科技創(chuàng )新將按照“七個(gè)聚焦、七個(gè)著(zhù)力”，布局重點(diǎn)任務(wù)。
具體來(lái)看，包括聚焦國家重大需求，著(zhù)力增強戰略科技力量；聚焦世界科技前沿，著(zhù)力強化源頭創(chuàng )新供給；聚焦經(jīng)濟主戰場(chǎng)，著(zhù)力提升支撐引領(lǐng)能力；聚焦人民生命健康，著(zhù)力服務(wù)美好生活需求；聚焦企業(yè)創(chuàng )新能力，著(zhù)力強化創(chuàng )新主體地位；聚焦人才隊伍建設，著(zhù)力打造創(chuàng )新人才高地；聚焦體制機制改革，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新治理現代化。
該規劃形成了10個(gè)量化的預期性指標。比如，區域創(chuàng )新能力持續保持全國第一，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)達10%，R&D/GDP達3.5%左右，每萬(wàn)人研發(fā)人員全時(shí)當量達90人年。全社會(huì )基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達10%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達20件，海外發(fā)明專(zhuān)利授權量累計新增數量達8萬(wàn)件等。
而作為我國科技基礎最為雄厚的區域之一，北京的目標是到2025年，北京國際科技創(chuàng )新中心基本形成；到2035年，北京國際科技創(chuàng )新中心創(chuàng )新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國際人才的高地，切實(shí)支撐我國建設科技強國。
根據《“十四五”北京國際科技創(chuàng )新中心建設戰略行動(dòng)計劃》，強化國家戰略科技力量是北京國際科技創(chuàng )新中心建設的重要內容。戰略行動(dòng)計劃提出，加速?lài)覍?shí)驗室培育建設，推進(jìn)在京國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系化發(fā)展，加速懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設，推進(jìn)世界一流重大科技基礎設施集群建設，圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域新培育一批新型研發(fā)機構。
在1月舉行的發(fā)布會(huì )上，李萌介紹，北京國際科創(chuàng )中心建設要走出新路子，關(guān)鍵是能力和生態(tài)的構建。一是以布局國家戰略科技力量構建牽引力；二是以展開(kāi)重大基礎前沿領(lǐng)域研發(fā)構建原創(chuàng )力；三是以改革和政策先行先試構建新動(dòng)力；四是以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力構建吸引力；五是以全方位科技開(kāi)放合作構建影響力。
在上海市科學(xué)學(xué)研究所統計評價(jià)研究室副主任張宓之博士看來(lái)，“十四五”國家科技創(chuàng )新空間布局的層次系統在重點(diǎn)建設區域和重點(diǎn)工作上發(fā)生了一定的改變，總的來(lái)說(shuō)可以概括為“突出核心、向西邁進(jìn)、市場(chǎng)為先”。
他對記者表示，在空間布局上，“十四五”期間將打造一批具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心，成為中國參與國際科技創(chuàng )新競爭合作的重要標桿，支撐創(chuàng )新型國家建設。由此可見(jiàn)，國家戰略科技力量和重大科技項目仍然會(huì )向這些地方傾斜，形成科技攻關(guān)的新型舉國體制來(lái)開(kāi)展前沿的科學(xué)、技術(shù)探索。
區域創(chuàng )新中心怎么做
除了北京、上海、粵港澳三大科創(chuàng )中心之外，其他多個(gè)科教資源豐富的省份也劃定了科技創(chuàng )新未來(lái)5年發(fā)展路線(xiàn)圖。
浙江省科技創(chuàng )新發(fā)展“十四五”規劃提出，到2025年，三大科創(chuàng )高地建設加速推進(jìn)，基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng )高地，初步建成國際一流的生命健康和新材料科創(chuàng )高地。此外，規劃還明確 “抓好十大重點(diǎn)，形成十大突破”。
例如，在打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快搶占科技制高點(diǎn)方面，梳理形成以應用研究倒逼基礎研究清單、以基礎研究引領(lǐng)應用研究清單、國產(chǎn)替代清單、成果轉化清單等四張清單，實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大攻關(guān)計劃，解決一批“卡脖子”問(wèn)題，取得100項填補空白、引領(lǐng)未來(lái)的重大成果。
江蘇省日前公布“十四五”科技創(chuàng )新規劃，提出力爭到2025年，科技強省建設取得階段性重要進(jìn)展，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，主要創(chuàng )新指標達到創(chuàng )新型國家和地區同期中等以上水平。
江蘇的規劃對科技強省建設作出系統設計，主要包括四個(gè)方面，把打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰作為首要任務(wù)，把實(shí)施科技創(chuàng )新重點(diǎn)行動(dòng)作為關(guān)鍵抓手，把打造區域創(chuàng )新發(fā)展增長(cháng)極作為重要路徑，把加快推進(jìn)科技治理能力現代化作為強大動(dòng)力。
另外，江蘇規劃的工作目標，主要體現在“四個(gè)強”上，即自主創(chuàng )新能力強，引領(lǐng)支撐作用強，創(chuàng )新體系協(xié)同強，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)強。具體來(lái)說(shuō)，包括基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，突破一批制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題，在若干戰略必爭領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢, 全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比重達3.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%左右等。
中部的科教大省湖北，也提出到2025年，基本建成科技強省，躋身國家創(chuàng )新型省份前列，形成在全國科技創(chuàng )新版圖中的領(lǐng)先地位，力爭創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展走在全國前列，成為引領(lǐng)中部地區崛起的科技創(chuàng )新支點(diǎn)、具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要鏈接。
根據《湖北省科技創(chuàng )新“十四五”規劃》，湖北明確“十四五”時(shí)期全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)年均增速達到14%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到12%以上，到2025年基礎研究經(jīng)費占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費比重達到8%、每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數超過(guò)70人年。
多地發(fā)力科技創(chuàng )新讓區域創(chuàng )新格局進(jìn)一步協(xié)調。統計局9月22日公布的數據顯示，2020年，我國東、中、西部地區R&D經(jīng)費分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，分別比上年增長(cháng)9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區增速連續4年超過(guò)東部地區。
另外，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）9月發(fā)布的2021年全球創(chuàng )新指數（GII）也顯示，中國擁有近五分之一的全球領(lǐng)先科技集群，并且大多數集群排名上升幅度明顯。
張宓之表示：“在GII今年的區域板塊中，粵港澳、北京、上海國際科技創(chuàng )新中心的引領(lǐng)作用不斷凸顯，同時(shí)絕大多數中國科技集群排名均有提升，這與我國目前形成的梯次有序的區域創(chuàng )新發(fā)展布局密不可分。中西部已經(jīng)成為我國未來(lái)科技創(chuàng )新的重要發(fā)力點(diǎn)。在北京、上海、粵港澳大灣區建設國際科技創(chuàng )新中心基礎上，引導創(chuàng )新資源向中西部集聚，是科技創(chuàng )新推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵舉措。”
編輯：薛姣
