▲互聯(lián)網(wǎng)具有天然的大眾傳播屬性，一些更會(huì )涉及公眾知情權、公共利益和國家安全方面問(wèn)題，必須依法管理。資料圖。圖/unsplash

近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定（意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)新規）公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。與之前的相關(guān)立法集中在特殊行業(yè)、主體、行為或責任等方面不同，新規主要針對的是算法技術(shù)，重點(diǎn)在于界定算法主體責任范疇。因此，這部新法不僅是算法技術(shù)法治化進(jìn)程的重要指引，而且還將成為配合《個(gè)人信息保護法》、《電子商務(wù)法》等其他法律在算法判定方面的解釋與指南。

 

▲夯實(shí)平臺履行主體責任，是網(wǎng)絡(luò )法治化的必經(jīng)之路。資料圖。圖/pexels　　

大數據時(shí)代實(shí)際是“算法為王，數據次之”

當前，很多觀(guān)點(diǎn)認為，大數據時(shí)代是“數據為王”，但這種理解存在偏差。

如果將數據比作是網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的石油，那么，算法就是將原油提煉出來(lái)的渠道，就是將成品油最終利用于汽車(chē)等工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)。算法新規，就是要確保加油過(guò)程的安全，確保這些易燃易爆油品不被壞人用作放火工具，確保每個(gè)加油站都應以安全優(yōu)先，確保消費者獲取油品價(jià)格、機會(huì )和渠道的公平性。從這個(gè)角度看，大數據時(shí)代實(shí)際是“算法為王，數據次之”。

算法新規首次明確了算法安全主體責任，其中特別規定平臺應“制定并公開(kāi)算法推薦相關(guān)服務(wù)規則”，這也是世界范圍內首次明確平臺對算法規則的公開(kāi)制度。

從性質(zhì)上說(shuō)，算法屬于知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密，但從運作規則和表現方式上看，算法本質(zhì)屬于網(wǎng)絡(luò )服務(wù)與行為規則。尤其是，互聯(lián)網(wǎng)具有天然的大眾傳播屬性，一些會(huì )涉及公眾知情權、公共利益和國家安全方面問(wèn)題。為此，新規對具有輿論屬性和社會(huì )動(dòng)員能力的算法，規定應依法進(jìn)行安全評估和備案。

而根據《網(wǎng)絡(luò )安全法》，以及2018年國家網(wǎng)信辦和公安部聯(lián)合發(fā)布的《具有輿論屬性和社會(huì )動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規定》要求，算法納入評估范圍可能包括論壇、微博、短視頻、直播、公眾號等多類(lèi)別產(chǎn)品和服務(wù)。

 

▲“算法為王”不能被濫用，商業(yè)道德和法律底線(xiàn)必須得到嚴格遵守。資料圖。圖/pexels

“揭開(kāi)”技術(shù)面紗，新規對算法進(jìn)行嵌入式監管

算法治理的難點(diǎn)，在于如何平衡自動(dòng)化與人工干預之間的關(guān)系。為此，新規明確了算法干預的不同方面。

首先，用戶(hù)有權利關(guān)閉算法推薦模式，平臺應為用戶(hù)提供選擇、刪除或修改用戶(hù)標簽的渠道。新規出來(lái)后，將極大提升用戶(hù)對互聯(lián)網(wǎng)內容自主選擇權利，也會(huì )在一定程度降低平臺對用戶(hù)精準廣告、精準營(yíng)銷(xiāo)既得利益。

對于算法推薦頁(yè)面，新規也強化了生態(tài)管理，比如在熱搜、榜單、彈窗、首頁(yè)等區域應“積極呈現”主流價(jià)值導向內容。以后，熱榜被“飯圈”等泛娛樂(lè )化霸占的局面，有望得到有效遏制。

而且，新規對未成年人提供了更大的算法保護。對孩子的特殊保護體現在反網(wǎng)絡(luò )沉迷、禁止誘導孩子危險行為、禁止傳播違反社會(huì )公德和不良嗜好的行為等方面。這些對算法干預新規，都是夯實(shí)平臺履行主體責任的要求，是網(wǎng)絡(luò )法治化的必經(jīng)之路。

從商業(yè)利益角度看，“算法為王”不能被濫用，商業(yè)道德和法律底線(xiàn)必須得到嚴格遵守。新規再次明確“大數據殺熟”屬于違法行為，這與即將生效的《個(gè)人信息保護法》規定保持一致，都是強調數據與算法，不能被當作不良平臺“割韭菜”的工具，也不是利用用戶(hù)自己的數據進(jìn)行價(jià)格歧視的工具。

在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭中，“二選一”“自我優(yōu)待”“流量造假”“流量劫持”等行為的背后都有算法影子。算法好比雙刃劍，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也存在被濫用的風(fēng)險。特別是長(cháng)期以來(lái)，算法一直被認定為技術(shù)和商業(yè)秘密，隱藏在不正當行為之后。而新規就是要“揭開(kāi)”技術(shù)的面紗，做到全方位嵌入式監管，最大程度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)紅利、減少技術(shù)糟粕。

 

▲法治化之下，平臺想留住用戶(hù)，獲得更多流量，就在于鼓勵創(chuàng )新，創(chuàng )作和傳播具有積極社會(huì )價(jià)值的作品。資料圖。圖/pexels

算法也有價(jià)值觀(guān)，不能游離于現實(shí)法治之外　

根據用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )行為數據分析，對應呈現的“數據畫(huà)像”“興趣點(diǎn)”等模式，是平臺搜集用戶(hù)數據挖掘商業(yè)價(jià)值的重要方面。

根據這些大數據展現“標簽”，平臺既可以通過(guò)精準營(yíng)銷(xiāo)推送商業(yè)信息，也可以依據用戶(hù)偏好推送相關(guān)內容，還可以通過(guò)數據分析來(lái)引發(fā)、引導和轉移社會(huì )輿論。

從這個(gè)角度看，數據分析興趣點(diǎn)等模式屬于平臺核心商業(yè)價(jià)值范圍。但新規明確，平臺不得將違法和不良信息作為關(guān)鍵詞計入用戶(hù)標簽，更不得向其推送相關(guān)信息。為此，平臺想留住用戶(hù)，獲得更多的流量，就不能僅依靠對個(gè)別用戶(hù)低俗需求的滿(mǎn)足，更在于鼓勵創(chuàng )新，創(chuàng )作和傳播具有積極社會(huì )價(jià)值的作品。

從實(shí)踐來(lái)看，很多低俗、庸俗和媚俗的短視頻、公眾號等信息最容易形成“爆款”，很難根治的核心原因，不僅在于內容生產(chǎn)本身，更在于算法的推波助瀾。有什么樣的算法，就有什么樣的內容，有什么樣的用戶(hù)，就會(huì )出現什么樣的算法。這種算法、人群與內容之間相互影響的邏輯關(guān)系，將從算法本身被徹底打破。低俗不能成為爆款的標簽，黑紅不應紅，更不能紅，算法的價(jià)值觀(guān)和方法論不能游離于現實(shí)法治之外。

再進(jìn)一步講，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)出價(jià)值，也輸出了價(jià)值觀(guān)。價(jià)值觀(guān)源起于網(wǎng)絡(luò )內容，內容依靠傳播，算法既決定傳播，也影響內容生產(chǎn)。因此，“構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的重點(diǎn)，就在于對算法的治理工作，只有讓好的作品廣為流傳，讓不好的信息無(wú)人問(wèn)津，才能“更好凝聚社會(huì )共識”，防止互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀(guān)的偏移。

作者：朱?。ㄖ袊ù髮W(xué)傳播法研究中心）