打開(kāi)一些手機APP，便會(huì )遭遇彈窗廣告，想關(guān)閉卻找不到按鈕；有些彈窗顯示網(wǎng)絡(luò )故障，點(diǎn)擊查看后，卻跳轉到了廣告頁(yè)面；在某款電商APP上瀏覽過(guò)的商品，進(jìn)入其他APP時(shí)竟反復收到同類(lèi)商品的廣告推送……手機APP給人們生活帶來(lái)了便利，但隨之出現的開(kāi)屏彈窗廣告也給用戶(hù)帶來(lái)了困擾。
針對用戶(hù)反映強烈、投訴較多的手機APP誘導用戶(hù)點(diǎn)擊跳轉、彈窗廣告難以關(guān)閉等違規行為，近期，工信部進(jìn)行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶(hù)訴求、按照要求整改。數據顯示，今年第二季度，手機APP開(kāi)屏彈窗信息用戶(hù)投訴舉報數量環(huán)比下降50%，誤導用戶(hù)點(diǎn)擊跳轉第三方頁(yè)面問(wèn)題同比下降80%。
虛假信息誘導點(diǎn)擊、濫采濫用個(gè)人信息，某些手機APP廣告侵犯用戶(hù)權益
“一打開(kāi)某款出行APP，就彈出金融推廣的窗口廣告，關(guān)閉按鈕看不清，費半天勁才找到。”在北京市海淀區工作的尹女士告訴記者，類(lèi)似這樣的APP不在少數，影響了使用體驗。
尹女士的使用經(jīng)歷并非個(gè)案。來(lái)自上海市消費者權益保護委員會(huì )的數據顯示，在對600款手機APP廣告行為進(jìn)行分析測試后，發(fā)現有58%會(huì )彈出廣告，其中69.7%沒(méi)有“關(guān)閉鍵”。
“手機APP用戶(hù)權益保護，關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感和安全感。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院網(wǎng)絡(luò )安全研究所所長(cháng)劉權介紹，從近來(lái)的用戶(hù)投訴情況來(lái)看，主要存在以下手機APP廣告亂象——
彈窗信息標識近于無(wú)形，手機廣告關(guān)不掉、退不出。“多數手機APP在使用時(shí)會(huì )彈出廣告，部分廣告沒(méi)有‘關(guān)閉鍵’，用戶(hù)只能被動(dòng)接受，無(wú)法自行關(guān)閉。”劉權說(shuō)，還有部分廣告的關(guān)閉入口選項設置隱蔽，關(guān)閉流程繁瑣，用戶(hù)難以發(fā)現，損害了用戶(hù)的使用體驗。
頁(yè)面以虛假信息誘導用戶(hù)點(diǎn)擊跳轉。中國信通院泰爾終端實(shí)驗室信息安全部主任寧華說(shuō)，部分APP在打開(kāi)后會(huì )出現“內存已滿(mǎn)，立即清理”“電池過(guò)熱，立即降溫”“攔截到木馬，立即查殺”“您有百元話(huà)費補貼，請領(lǐng)取”等頁(yè)面，用文字、圖片、視頻等方式誘導用戶(hù)點(diǎn)擊，實(shí)則向用戶(hù)推送未經(jīng)審核的一些產(chǎn)品，甚至是違法內容，嚴重侵犯了消費者的安全保障權。
某些手機APP濫采濫用個(gè)人信息、侵犯消費者隱私。“當用戶(hù)在一個(gè)手機APP中點(diǎn)擊某類(lèi)廣告后，會(huì )在其他手機APP中接收到大量相同類(lèi)型的廣告，涉嫌侵犯用戶(hù)隱私權。”劉權說(shuō)。
“APP廣告亂象損害了用戶(hù)體驗，破壞網(wǎng)絡(luò )服務(wù)秩序，潛藏的風(fēng)險不小。”寧華說(shuō)，“某些手機APP違背用戶(hù)意愿肆意下載安裝或開(kāi)啟第三方應用或頁(yè)面，侵犯了用戶(hù)的合法權益和隱私安全，必須加大力度治理。”
高額廣告利潤驅使、投放方式復雜多樣，手機APP廣告亂象需深入治理
2020年3月，國家市場(chǎng)監督管理總局等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，強調將加大監測監管力度，堅決遏制移動(dòng)APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢；
2020年10月，國家網(wǎng)信辦針對手機APP彈窗廣告亂象，出臺了首批專(zhuān)項整治名單；
今年7月，工信部在持續開(kāi)展的手機APP專(zhuān)項整治行動(dòng)中，就APP開(kāi)屏信息頁(yè)面中存在利用文字、圖片、視頻等形式欺騙誤導用戶(hù)跳轉等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治。截至目前，68家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。
“整治行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)的多項規范性文件也已經(jīng)發(fā)布，但有些手機APP呈現出‘問(wèn)題頻出—監管治理—安全平穩—再次復現’等特征，手機APP廣告亂象仍然需要深入治理。”劉權說(shuō)。
“廣告投放是當前手機APP流量變現的主要方式。”寧華認為，“手機APP廣告通常按照點(diǎn)擊率、轉化率進(jìn)行計費結算，一些手機APP利用惡意推送等方式，提高廣告展示次數、用戶(hù)點(diǎn)擊次數和下載安裝次數，從而獲得更高收益。”
某些手機APP常通過(guò)圖片和視頻設置“購買(mǎi)鏈接”，點(diǎn)擊后直接跳轉至其他平臺購買(mǎi)頁(yè)面，作為廣告展示平臺的此類(lèi)手機APP往往借此逃避責任。劉權認為，在實(shí)際管理過(guò)程中，手機APP廣告投放方式復雜多樣，一些平臺常利用不同技術(shù)手段強化廣告設置。針對海量廣告行為，監管方應加大甄別力度。
加大行政執法力度，完善侵權救濟機制，營(yíng)造更安全的使用環(huán)境
“手機APP廣告亂象涉嫌侵犯消費者隱私權、安全保障權、知情權。”劉權介紹，根據廣告法第四十四條、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法規定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。
針對手機APP廣告亂象，有關(guān)專(zhuān)家表示，仍須從加強行政執法、完善救濟機制等方面發(fā)力，不斷加大對違規廣告的整治力度。
“相關(guān)部門(mén)應積極利用技術(shù)手段，對基于數據分析進(jìn)行精準識別和廣告投放的商業(yè)行為進(jìn)行識別。”劉權說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應強化廣告彈窗過(guò)濾等技術(shù)手段的應用，推動(dòng)手機APP平臺開(kāi)發(fā)廣告過(guò)濾及屏蔽工具，并為用戶(hù)開(kāi)啟廣告過(guò)濾功能的選項。
“目前，中國廣告協(xié)會(huì )和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )正聯(lián)合業(yè)界企業(yè)共同制定《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）啟動(dòng)屏廣告行為規范》，引導兩協(xié)會(huì )會(huì )員依法從事啟動(dòng)屏廣告活動(dòng)，保障用戶(hù)正常使用手機APP，推動(dòng)啟動(dòng)屏廣告健康、規范發(fā)展。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)。
“從保護消費者權益的角度，應推動(dòng)完善手機APP廣告侵權救濟機制，建立、暢通用戶(hù)投訴渠道，完善對被侵權消費者的救濟服務(wù)。”有關(guān)專(zhuān)家認為，“針對因廣告中虛假內容所引發(fā)的人身、財產(chǎn)安全風(fēng)險，可積極探索消費者廣告安全保險制度，做好消費者相關(guān)權益的保護。”
據介紹，工信部將不斷加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)手機APP廣告專(zhuān)項整治往深里走、向實(shí)里去，強化提升用戶(hù)感知，為廣大群眾營(yíng)造更安全、更健康、更干凈的手機APP使用環(huán)境。
編輯：薛姣
