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      2021年2月25日，習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數字技術(shù)在助推脫貧攻堅中的作用，回溯數字減貧的中國實(shí)踐，對于展示我國數字減貧的成果，與世界分享中國數字減貧經(jīng)驗的意義重大。

　　一是鋪“路”架“橋”，為數字減貧提供網(wǎng)絡(luò )基礎設施。相比城市，農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設是我們的短板。脫貧攻堅以來(lái)，我國抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，逐步建立起全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　“十三五”初期，中國約有5萬(wàn)個(gè)行政村不通寬帶，15萬(wàn)個(gè)行政村雖然有寬帶，但接入能力不足4Mb/s。為盡快補齊互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設短板，有關(guān)部門(mén)不斷強化工作力度和增加資源投入，為貧困地區打通網(wǎng)絡(luò )基礎設施“最后一公里”。通過(guò)實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目，6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)已累計支持超過(guò)13萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展光纖寬帶建設和升級改造數萬(wàn)個(gè)4G基站建設，其中約1/3的任務(wù)部署在貧困村。“寬帶鄉村”“百兆鄉村”建設工程成效顯著(zhù)，全國貧困村通光纖比例從2017年的不足70%提升至2020年的98%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例從2017年的25%提升至2020年的98%；遠程醫療實(shí)現國家級貧困縣縣級醫院全覆蓋。

　　二是農村電商，讓“掌上市場(chǎng)”通向田間地頭。為了形成農村電商新生態(tài)，打通農產(chǎn)品銷(xiāo)售全鏈路，國家開(kāi)展農產(chǎn)品電商標準體系建設，七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農產(chǎn)品電商標準體系建設工作的指導意見(jiàn)》，通過(guò)標準化手段規范農村電商；支持農產(chǎn)品電商平臺和鄉村電商服務(wù)站點(diǎn)建設，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實(shí)施快遞下鄉工程，完善全國農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設和鮮活農產(chǎn)品直供直銷(xiāo)體系；培育電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，積極打造農產(chǎn)品品牌，擴大網(wǎng)絡(luò )影響力。

　　農村電商快速發(fā)展，扶貧實(shí)效顯著(zhù)，尤其是淘寶、京東、快手、抖音等平臺的直播帶貨新渠道，激活了龐大的農村市場(chǎng)。2020年全國網(wǎng)絡(luò )扶貧暨數字鄉村發(fā)展工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上，我國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范累計實(shí)現對832個(gè)貧困縣全覆蓋，全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額由2014年的1800億元，增長(cháng)到2019年的1.7萬(wàn)億元，規模擴大8.4倍。僅2019年全年農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額高達3975億元，同比增長(cháng)27%，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困農民增收。農村地區收投快遞超過(guò)150億件，占全國快遞業(yè)務(wù)總量的20%以上。企業(yè)和社會(huì )組織也承擔了網(wǎng)絡(luò )扶貧公益角色，中國移動(dòng)、阿里巴巴、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì )等38家企業(yè)、社會(huì )組織與42個(gè)未摘帽貧困縣達成77個(gè)網(wǎng)絡(luò )扶貧結對幫扶項目，涉及網(wǎng)絡(luò )覆蓋、農特產(chǎn)品在線(xiàn)銷(xiāo)售、遠程教育、電商培訓、智慧出行等方面，將持續增強貧困地區發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　三是“建檔立卡”，扶貧對象“一個(gè)都不能少”。建設全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，對扶貧對象精準畫(huà)像，是中國數字減貧的獨特創(chuàng )造。傳統的扶貧方式總體呈現政府主導、自上而下的形態(tài)，一般以貧困縣和貧困村為單位進(jìn)行扶貧資源配置，沒(méi)有直接瞄準貧困戶(hù)主體，但貧困人口的致貧原因多樣、脫貧需求多元，傳統方式無(wú)法深入了解個(gè)體情況，“大水漫灌”的方式容易造成浪費和低效。2013年11月3日，習近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)提出“精準扶貧”理念。2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》明確了“建立精準扶貧工作機制”。自此中國開(kāi)啟了貧困治理新模式。而“精準識別”“動(dòng)態(tài)管理”對于海量信息處理要求高，大數據技術(shù)的應用為政府精準扶貧提供了高效助力。

　　大數據應用能夠快速、精準識別貧困人口及其致貧原因，提高了準確度和公平性。同時(shí)，大數據還能將每個(gè)貧困戶(hù)的家庭人口、經(jīng)濟能力、健康狀況和當地資源、氣候、地理環(huán)境等因素綜合分析，多層次立體化實(shí)現貧困戶(hù)的精準畫(huà)像，從而有利于建立數字化檔案，深入分析致貧原因，制定個(gè)性化扶貧政策。利用大數據追蹤和預測，及時(shí)發(fā)現因疾病、教育等致貧、返貧的支出型貧困，變被動(dòng)為主動(dòng)。同時(shí)，利用大數據跟蹤識別不符合貧困要求的或已經(jīng)脫貧的人口，杜絕扶貧資源浪費。

　　四是扶智先行，點(diǎn)燃財富創(chuàng )造的薪火。“扶貧先扶智”，知識就是力量，知識就是財富。在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，讓貧困地區的孩子接受信息化教育，提升貧困人口的信息素養，是阻斷貧困現象代際傳遞的重要途徑?！毒W(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃》部署安排，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶智工程，提高貧困地區教育水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。在實(shí)踐中，可通過(guò)組織各類(lèi)培訓機構、企業(yè)面向貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )技能培訓平臺，向貧困人口普及互聯(lián)網(wǎng)知識和培訓應用操作技能；組織電商平臺、直播平臺、應用開(kāi)發(fā)企業(yè)、物流企業(yè)面向農村電商團隊開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售全鏈條技能培訓，提升貧困人口的生產(chǎn)和銷(xiāo)售技能，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收；協(xié)調中小學(xué)、教育機構等各方面資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )遠程教育，在貧困地區建立中小學(xué)遠程教育課堂，開(kāi)展寬帶衛星聯(lián)校試點(diǎn)，將城市優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)衛星和網(wǎng)絡(luò )以網(wǎng)課、直播等方式免費推送到貧困地區，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；深入開(kāi)展科技特派員工作，推進(jìn)“科技扶貧在線(xiàn)”為貧困戶(hù)提供精準科技服務(wù)。

　　第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》數據顯示，截至2020年12月，我國農村網(wǎng)民規模已達3.09億，較2015年12月增長(cháng)1.14億，占網(wǎng)民整體的31.3%。2021年4月，第四屆數字中國建設峰會(huì )上發(fā)布了《數字中國建設發(fā)展報告（2020）》，報告顯示，截至2020年底，我國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從2016年年底的79.37%上升到2020年年底的100%，98.35%的中小學(xué)已擁有多媒體教室。

　　五是“數字普惠”，接續數字化發(fā)展新空間。打贏(yíng)脫貧攻堅戰是中國政府提交的人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的案卷，脫貧后的發(fā)展之門(mén)已經(jīng)敞開(kāi)，促進(jìn)均等化數字化發(fā)展，普惠式建設數字鄉村已經(jīng)成為鄉村振興的重要內容。目前中國擁有世界上規模最大的通信網(wǎng)絡(luò )和數量最多的網(wǎng)民，大數據為脫貧攻堅和后續的數字鄉村建設提供了強大助力。然而，第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》數據顯示，截止到2020年6月，城鎮地區網(wǎng)絡(luò )普及率比農村高24.1%，城鎮網(wǎng)民規模是農村的2.3倍；非網(wǎng)民中，農村地區占比為56.2%，使用技能缺乏、文化程度限制和設備不足是非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因。數字經(jīng)濟的背后，“數字?zhù)櫆?rdquo;作為新的“城鄉差距”，為老年人、婦女、殘疾人等群體的生活帶來(lái)不便，甚至被網(wǎng)絡(luò )邊緣化。

　　針對貧困地區農村老人、兒童、婦女等群體對互聯(lián)網(wǎng)使用存在障礙和對網(wǎng)絡(luò )海量信息辨識能力不足的情況，通過(guò)電子商務(wù)、遠程教育等，增強對以上群體的信息供給，截至2020年12月，我國60歲及以上網(wǎng)民群體中整體中占比較2015年12月增長(cháng)了7.3%，女性網(wǎng)民比例較2015年12月提高2.7%。同時(shí)，國家組織第一書(shū)記、大學(xué)生村官、“三支一扶”大學(xué)生、科技特派員、西部計劃志愿者指導貧困地區家庭安全上網(wǎng)，加強農村地區網(wǎng)絡(luò )安全管理，規避網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險，維護網(wǎng)絡(luò )秩序。隨著(zhù)數字鄉村的建設發(fā)展，數字科技助力電子政務(wù)服務(wù)延伸到了農村，31個(gè)省級政府構建三級（省、市、縣）政務(wù)服務(wù)平臺，21個(gè)地區實(shí)現五級（省、市、縣、鄉、村）覆蓋，政務(wù)服務(wù)“村村通”范圍持續擴大，公共服務(wù)均等化通過(guò)數字治理模式惠及更多貧困地區人民。

　　中國在數字減貧方面取得的成果，得益于堅持黨的領(lǐng)導，得益于堅持精準方略，得益于堅持統籌協(xié)調，得益于堅持扶貧扶智，得益于普惠共享。中國在數字減貧實(shí)踐中形成的經(jīng)驗，拓展了國際反貧困思路，為世界提供了中國方案。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在鄉村振興的偉大征程中，如何鞏固提升數字減貧成果，如何穩步推進(jìn)數字鄉村建設，如何攜手推進(jìn)國際減貧進(jìn)程，數字中國建設的創(chuàng )新實(shí)踐可以幫助我們尋求答案。