“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò )安全工作，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，作出了一系列重要指示，如“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進(jìn)、統一實(shí)施。”“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。”為推動(dòng)我國建立網(wǎng)絡(luò )安全體系、樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)指明了方向。
近年來(lái)，我國網(wǎng)絡(luò )安全工作取得歷史性成就，網(wǎng)絡(luò )安全能力全面提升：網(wǎng)絡(luò )安全工作頂層設計和總體布局不斷完善，網(wǎng)絡(luò )安全法律體系逐步構建，網(wǎng)絡(luò )與信息安全威脅治理能力全面增強，網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障能力顯著(zhù)提升，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益完善，為我國網(wǎng)絡(luò )強國建設筑牢屏障，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )穩定打下根基，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國家安全保駕護航。
法律體系不斷完善
◆ 2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組成立。
◆ 2015年7月1日，第十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)了新的《國家安全法》。
◆ 2017年6月1日，《網(wǎng)絡(luò )安全法》正式實(shí)施。
◆ 2020年1月，《中華人民共和國密碼法》正式施行。
◆ 2021年6月10日，《中華人民共和國數據安全法》全文發(fā)布。
安全防護能力全面提升
公共互聯(lián)網(wǎng)應急體系逐步完善，2020年，工信部網(wǎng)絡(luò )安全威脅信息共享平臺累計處置各類(lèi)威脅約9從源頭上遏制了網(wǎng)絡(luò )攻擊。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系加速完善，已建立了覆蓋機械制造、電子信息等14個(gè)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域、150個(gè)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、11萬(wàn)余家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全威脅監測、通報、處置閉環(huán)機制。
數據安全體系加快構建，加快立項研制基礎電信企業(yè)數據分類(lèi)分級等30余項重點(diǎn)標準。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)技能大賽上，選手正在進(jìn)行技術(shù)比拼。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺實(shí)時(shí)監測工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全情況。
防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙取得顯著(zhù)成效
2020年以來(lái)，信息通信行業(yè)累計攔截涉詐電話(huà) 短信15.5億條，處置涉詐號碼1865萬(wàn)余個(gè)，為公安機關(guān)提供線(xiàn)索近100萬(wàn)條，協(xié)助勸阻受害用戶(hù)293萬(wàn)人。
基礎電信企業(yè)向用戶(hù)宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙知識。
通信監管部門(mén)走進(jìn)社區開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳。
網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
2020年，我國網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)規模超過(guò) 較2015年翻一番；網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)企業(yè)超過(guò)3000家，網(wǎng)絡(luò )安全上市企業(yè)總市值超過(guò)5000億元。
網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，與網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)的展覽、比賽和活動(dòng)吸引社會(huì )各界的關(guān)注。
立柱架梁法律政策體系不斷完善
2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組成立，開(kāi)啟了我國網(wǎng)絡(luò )與信息安全事業(yè)發(fā)展的新征程，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會(huì )議時(shí)強調：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。”
2015年7月1日，第十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)了新的《國家安全法》，首次以法律的形式明確提出“維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權”。新法要求，國家加強自主創(chuàng )新能力建設，加快發(fā)展自主可控的戰略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術(shù)和工程的安全。同年9月，我國發(fā)布首個(gè)大數據國家行動(dòng)計劃——《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出健全大數據安全保障體系。
2017年6月1日，《網(wǎng)絡(luò )安全法》正式實(shí)施，這是我國第一部全面規范網(wǎng)絡(luò )空間安全管理的基礎性法律，它將原來(lái)散見(jiàn)于各種法規、規章中的規定上升到法律層面，是我國網(wǎng)絡(luò )空間法治建設的重要里程碑。此后，《國家網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略》《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法》《個(gè)人信息和重要數據出境安全評估辦法》《國家網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》等網(wǎng)絡(luò )安全法律法規和戰略規劃相繼出臺，我國網(wǎng)絡(luò )安全法律基礎體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò )空間法治進(jìn)程邁入新時(shí)代。此外，印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)科建設和人才培養的意見(jiàn)》《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò )安全標準化工作的若干意見(jiàn)》等政策文件，國家網(wǎng)絡(luò )安全工作的政策體系框架基本形成。
隨著(zhù)數字經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全立法步伐不斷加快，2020年1月，國內密碼領(lǐng)域首部綜合性、基礎性法律——《中華人民共和國密碼法》正式施行，為我國商用密碼技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)放平臺；《個(gè)人信息保護法》正在加緊制定出臺。今年6月10日，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)的《中華人民共和國數據安全法》，將于2021年9月1日起施行。這些法律法規的制定和出臺，讓我國網(wǎng)絡(luò )空間治理進(jìn)入法制化新時(shí)代，為我國網(wǎng)絡(luò )強國建設打下了堅實(shí)的法律基礎。
黨的十九屆五中全會(huì )首次把統籌發(fā)展和安全納入我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想，突出了安全在黨和國家工作大局中的重要地位。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，“網(wǎng)絡(luò )安全”一詞出現了14次，“數據安全”出現了4次，包含“加強網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估和審查，加強網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，加強網(wǎng)絡(luò )安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”“加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數據保護，加快推進(jìn)數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域基礎性立法，強化數據資源全生命周期安全保護”等說(shuō)法，網(wǎng)絡(luò )安全已成為國家、社會(huì )發(fā)展的重要議題。
以民為本專(zhuān)項治理成效顯著(zhù)
在筑牢網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)的同時(shí)，信息通信主管部門(mén)部署開(kāi)展了一系列專(zhuān)項打擊治理行動(dòng)，遏制了電信網(wǎng)絡(luò )詐騙高發(fā)的態(tài)勢，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2015年，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙猖獗一時(shí)，給人民群眾財產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅。當年，國務(wù)院批準建立了由23個(gè)部門(mén)和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，決定開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。
工信部自2015年7月起正式啟動(dòng)防范打擊通訊信息詐騙專(zhuān)項行動(dòng)，打響了防范打擊通訊信息詐騙攻堅戰。2016年，工信部要求從《反恐怖主義法》的高度做好電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作，并提出“從嚴從快全面落實(shí)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名制、大力整頓和規范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)、堅決整治網(wǎng)絡(luò )改號問(wèn)題”等硬性要求，提出將實(shí)名制作為虛擬運營(yíng)商申請牌照的“一票否決項”。到2016年年底，我國電話(huà)用戶(hù)實(shí)名率達到100%，我國跨入電話(huà)用戶(hù)全實(shí)名時(shí)代。
與此同時(shí)，通過(guò)建設全國詐騙電話(huà)防范系統，實(shí)現了詐騙電話(huà)實(shí)時(shí)發(fā)現預警、綜合分析研判和精準防范處置；通過(guò)全面整頓規范重點(diǎn)業(yè)務(wù)，有效壓縮阻斷了電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的傳播渠道。2018年5月，工信部印發(fā)《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，提出建立從電信網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)、從境內到境外、覆蓋互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的打擊治理新格局。2020年8月，工信部又提出充分運用大數據等新一代信息技術(shù)強化電信網(wǎng)絡(luò )詐騙精準治理、有效治理，建立完善大數據推進(jìn)防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙長(cháng)效機制。在全行業(yè)的不懈努力下，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙高發(fā)的勢頭得到遏制，實(shí)現了全國電信網(wǎng)絡(luò )詐騙發(fā)案數、群眾財產(chǎn)損失“雙下降”。
在電信網(wǎng)絡(luò )詐騙治理取得成效的同時(shí)，也面臨著(zhù)前所未有的新挑戰。今年4月，習近平總書(shū)記作出重要指示，強調堅持以人民為中心，全面落實(shí)打防管控措施，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。李克強總理作出批示，指出依法打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的成效要繼續鞏固深化，更好維護人民群眾財產(chǎn)安全與合法權益。國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議要求，切實(shí)把打防管控各項措施抓細抓實(shí)抓落地，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。
今年5月，工信部召開(kāi)信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作電視電話(huà)會(huì )議，對信息通信行業(yè)深入推進(jìn)防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。提出“健全部省兩級行業(yè)主管部門(mén)與公安機關(guān)協(xié)作配合機制；堅持技管結合、統籌調度全行業(yè)反詐技術(shù)資源；強化電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險整治；提升大數據涉詐線(xiàn)索分析能力”等要求，深入推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙，全行業(yè)掀起了新一輪的防范治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作熱潮。
由點(diǎn)到面安全保障能力全面提升
作為信息通信業(yè)的主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部一方面積極推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò )安全法律法規的出臺，另一方面加快構建網(wǎng)絡(luò )安全治理體系，全方位、多角度提升網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。
為完善我國公共互聯(lián)網(wǎng)應急體系，降低網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。2017年，工信部印發(fā)《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全威脅監測與處置辦法》《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全突發(fā)事件應急預案》，系統提升了我國公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全威脅監測與處置、網(wǎng)絡(luò )安全突發(fā)事件應急工作的制度化、科學(xué)化水平以及應急處置能力。2019年年末正式發(fā)布的工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò )安全威脅信息共享平臺，實(shí)現了威脅信息實(shí)時(shí)共享，并通過(guò)各省級通信主管部門(mén)和運營(yíng)商實(shí)現威脅處置的全國協(xié)同、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。僅2020年，該平臺就累計處置各類(lèi)威脅約9萬(wàn)個(gè)，平臺從源頭上遏制了網(wǎng)絡(luò )攻擊，大幅降低了網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險。
安全作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展的三大體系之一，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的前提。2019年，工信部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見(jiàn)》，提出到2020年年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系初步建立。與此同時(shí)，工信部著(zhù)力強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系布局，持續完善頂層設計，不斷健全管理機制，加快提升技術(shù)保障水平，積極加強安全產(chǎn)業(yè)基礎支撐，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系加速完善，已建立覆蓋機械制造、電子信息等14個(gè)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域、150個(gè)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、11萬(wàn)余家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的安全威脅監測、通報、處置閉環(huán)機制。2019年年末，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知與風(fēng)險預警平臺正式上線(xiàn)，形成了“全國一盤(pán)棋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)感知、快速預警的監測保障體系，截至2020年末，該平臺累計檢測發(fā)現惡意網(wǎng)絡(luò )行為2335.2萬(wàn)次。
當前，數據成為數字經(jīng)濟時(shí)代新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，迅速增長(cháng)的數據資源已經(jīng)成為社會(huì )重要的基礎性資源和國家重要的戰略資源；與此同時(shí)，數據安全事件在全球范圍內愈演愈烈，數據安全問(wèn)題已經(jīng)上升到國家公共安全層面。為切實(shí)推進(jìn)數據安全工作，2019年7月，工信部印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò )數據安全保護能力專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，決定開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項行動(dòng)，全面提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò )數據安全保護能力。2020年又出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數據安全標準體系建設指南》，加快立項研制基礎電信企業(yè)數據分類(lèi)分級等30余項重點(diǎn)標準。
5G商用開(kāi)啟了物與物互聯(lián)的新時(shí)代，也加劇了網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險與威脅，信息基礎設施安全受到了前所未有的關(guān)注。2020年，工信部與12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》，強調關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者在采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)應承擔的網(wǎng)絡(luò )安全責任。今年6月初，工業(yè)和信息化部召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議部署推進(jìn)5G安全工作，要求統籌發(fā)展與安全，推動(dòng)構建與5G發(fā)展相適應的網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，提出推動(dòng)上下游企業(yè)深度協(xié)同配合，打好5G安全“團體賽”。
與此同時(shí)，基礎電信企業(yè)也積極行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )信息安全能力全面提升。中國電信聚焦數據資產(chǎn)管理、數據訪(fǎng)問(wèn)控制、敏感數據脫敏、操作訪(fǎng)問(wèn)審計四個(gè)維度，構建了“可管、可控和可信”的數據安全保障體系，推出“殺手”級網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品“云堤”，應對日益嚴重的網(wǎng)絡(luò )安全威脅；中國移動(dòng)逐步形成了一整套集“監控、防護、溯源”于一體的立體化安全管控體系，針對新情況、新挑戰，牽頭編制了《5G安全標準體系建設指南》，建立起5G安全標準體系圖譜，主導研發(fā)了國內首個(gè)5G安全通信行業(yè)標準；中國聯(lián)通提出了“全方位、高智能、重演進(jìn)、大生態(tài)”的網(wǎng)絡(luò )安全總體發(fā)展戰略，推出了聯(lián)通云盾安全服務(wù)產(chǎn)品體系，有效保障國家、企業(yè)和公眾用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )與業(yè)務(wù)安全。
由小到大安全產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
在網(wǎng)絡(luò )安全能力不斷提升的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也日趨完善。
網(wǎng)絡(luò )安全的保護范圍從傳統的互聯(lián)網(wǎng)向車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域延伸；網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品從集中于保護個(gè)人網(wǎng)絡(luò )信息安全向保護企業(yè)和政府網(wǎng)絡(luò )信息安全拓展；網(wǎng)絡(luò )安全聯(lián)盟、協(xié)作共同體相繼成立，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )安全防御生態(tài)建立起來(lái)。與此同時(shí)，國家級網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園加快建設，網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)上市步伐加快，40余所高校成立網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院，網(wǎng)絡(luò )安全人才培養體系日益完善。2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)技能大賽正式成為國家級一類(lèi)職業(yè)技能大賽，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全大賽將成為加強安全人才建設的重要手段，推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò )安全人才培養體系不斷完善。
5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建加速推進(jìn)，在帶動(dòng)傳統基礎設施轉型升級的同時(shí)，也拓展了網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新興領(lǐng)域的發(fā)展，讓各行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全需求快速增長(cháng)，為網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇；人工智能等新技術(shù)的創(chuàng )新突破加速了網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)的迭代升級，為網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。
最新統計數據顯示，2020年，我國網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1700億元，較2015年翻一番……在產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展和安全能力不斷提升的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域投融資活動(dòng)持續活躍。據統計，2019年我國網(wǎng)絡(luò )安全行業(yè)投融資活動(dòng)超40起，其中，安全服務(wù)融資達到14起。資本市場(chǎng)對網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)的投資意愿進(jìn)一步增強，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)融合作、良性互促的發(fā)展格局逐漸形成。上市企業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，目前我國上市網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)達20余家，上市企業(yè)總市值從2010年的不足百億元發(fā)展到超5000億元。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的逐漸優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的日趨完善、人才培養體系的逐步建立、供需協(xié)調的不斷完善，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向現代化、高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。
責編：魏來(lái)
