編者按：新型基礎設施是促進(jìn)當前經(jīng)濟增長(cháng)、打牢長(cháng)遠發(fā)展基礎的重要基石。新基建有哪些重要性？它將如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級？需要國家提供哪些政策支持？
2020年4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，加快信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動(dòng)能，又帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，利當前惠長(cháng)遠。從本質(zhì)上看，新基建能夠與實(shí)體經(jīng)濟和居民消費深度融合，對推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義和價(jià)值。
理論上，新基建能夠使新一代信息技術(shù)作為“強通用技術(shù)”的作用更好地發(fā)揮出來(lái)，更能夠把數據作為生產(chǎn)要素的功效發(fā)揮出來(lái)，有力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟效率提升，從而滿(mǎn)足社會(huì )消費生活需要，降低社會(huì )交易成本。
新基建是發(fā)揮“強通用技術(shù)”作用的重要前提
以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)，在本質(zhì)上屬于“強通用技術(shù)”，其共同特征是能夠為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展底層變革提供創(chuàng )新條件和賦能手段，這些技術(shù)具有一些重要的特征：普遍使用、技術(shù)動(dòng)力性以及創(chuàng )新互補。
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普遍性意味著(zhù)能夠在許多下游領(lǐng)域使用，因為其提供了一種基礎性的功能。
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技術(shù)動(dòng)力性是指“強通用技術(shù)”支持持續的創(chuàng )新活動(dòng)與學(xué)習，而后者又導致“強通用技術(shù)”的生產(chǎn)效率隨時(shí)間而大大增加。
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創(chuàng )新互補是指下游領(lǐng)域的許多研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生產(chǎn)率隨“強通用技術(shù)”的創(chuàng )新遞增。
“強通用技術(shù)”改進(jìn)的結果是降低下游應用領(lǐng)域的成本，開(kāi)發(fā)下游領(lǐng)域的許多產(chǎn)品，使應用領(lǐng)域得到拓展。“強通用技術(shù)”的這種垂直互補性，使其成為一種使能技術(shù)，廣泛滲透到社會(huì )經(jīng)濟的各個(gè)方面。
新技術(shù)的應用，需要與萬(wàn)物互聯(lián)、泛在感知、空天一體的智能化綜合信息基礎設施相互配合，而這些都是新基建的范疇。因此，新基建使這些“強通用技術(shù)”的作用與意義能夠更好地發(fā)揮出來(lái)。
新基建是發(fā)揮數據生產(chǎn)要素功能的重要基礎
2020年4月9日，《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》公布，明確將數據作為一種新的生產(chǎn)要素。新基建正是數據發(fā)揮其生產(chǎn)潛能的基礎，數據的采集、交易、計算、分析和應用等，都離不開(kāi)新型基礎設施。
目前，在實(shí)際經(jīng)濟生活中，存在著(zhù)數據采集難度大、數據被濫用、缺乏自主可控的數據互聯(lián)共享平臺、數據安全無(wú)法保障、數據價(jià)值無(wú)法完全發(fā)揮等問(wèn)題，這些都是因為新型基礎設施配置不到位。
隨著(zhù)信息技術(shù)的推廣應用，企業(yè)生產(chǎn)、管理、研發(fā)、運輸、銷(xiāo)售和服務(wù)的數字化、智能化水平持續增加，消費也日益數字化、在線(xiàn)化、智能化，如電子商務(wù)、在線(xiàn)娛樂(lè )等，這些過(guò)程都會(huì )產(chǎn)生大量數據。
但是，數據能否真正成為生產(chǎn)要素，取決于數據收集、存儲、計算、分析、開(kāi)發(fā)利用及智能化的能力。數據只有經(jīng)過(guò)大數據技術(shù)處理轉換并進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，才能成為有價(jià)值的數據。
通過(guò)加快發(fā)展新基建，形成各類(lèi)數據資源平臺，更好采集、存儲、開(kāi)發(fā)、利用各種已經(jīng)存在的數據，開(kāi)拓當前尚未記錄的數據，從而匯聚更多數據，將數據的生產(chǎn)要素功能更好地發(fā)揮出來(lái)。
新基建是提升實(shí)體經(jīng)濟效率的重要動(dòng)能
新基建對實(shí)體經(jīng)濟的效率提升具有重要意義。在工業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)深度融合，實(shí)現人、機、物的深度互聯(lián)，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面鏈接，推動(dòng)形成新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，大幅度提升效率。
在服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)對服務(wù)進(jìn)行全鏈路數字化、在線(xiàn)化、智能化改造，實(shí)現服務(wù)的分時(shí)性，從而使服務(wù)業(yè)能夠在更大范圍內整合資源。這不但可提升單店的服務(wù)效率，而且能減少客戶(hù)排隊等候的時(shí)間和服務(wù)資源的閑置浪費，促使服務(wù)效率的整體提升。
5G引發(fā)消費者的信息消費需求，不單是體現在數據流量方面，更體現在智能家居、智能陪伴等新需求方面。圖為2019中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )現場(chǎng)，智能機器人正在與兒童進(jìn)行互動(dòng)。圖/傳播君 潘樹(shù)瓊 攝
一方面，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)制造領(lǐng)域數據、勞動(dòng)等全要素的互聯(lián)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游高度協(xié)同，適應社會(huì )需要，從而實(shí)現多品種小批量生產(chǎn)，再結合社會(huì )化的創(chuàng )新鏈與物流鏈，更好地滿(mǎn)足消費者個(gè)性化的需求。
另一方面，新基建本身會(huì )創(chuàng )造新的消費需求。例如，5G 會(huì )引發(fā)消費者的信息消費需求，不單是體現在數據流量方面，更體現在智能家居、消費級無(wú)人機、消費級物聯(lián)網(wǎng)等新需求方面。
新基建將帶動(dòng)智慧社會(huì )建設。在這個(gè)背景下，生產(chǎn)者、消費者聚合在數據空間之中，交易規則、交易流程等將公開(kāi)透明，信息不對稱(chēng)問(wèn)題將得到極大的緩解，這將減少社會(huì )的制度性交易成本。
區塊鏈等技術(shù)也保證了交易的可信性，有可能減少查證等諸多方面的成本，并增加社會(huì )潛在的交易機會(huì )。
在新一代信息技術(shù)的加持下，電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等商業(yè)模式將得到大發(fā)展，這些商業(yè)模式突破時(shí)空限制，縮短交易流程，降低交易成本。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的3大實(shí)施路徑
新基建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)在于數字技術(shù)深度融入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中。從數據來(lái)看，數字經(jīng)濟的核心在于其滲透性。但是，從整體上看，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數字化程度大約只相當于美國等發(fā)達國家的一半。
因此，新基建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，需要高度重視建設與應用的協(xié)同，包括企業(yè)端的應用、消費端的應用，快速將新型基礎設施的效能發(fā)揮出來(lái)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在線(xiàn)辦公、云制造平臺、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造等很多應用快速滲透，這為新型基礎設施建設與應用協(xié)同提供了良好機遇。
新基建本身的特點(diǎn)也決定了其建設與應用容易協(xié)同。新基建本身包括對各類(lèi)物理基礎設施進(jìn)行軟件定義的內容，通過(guò)軟件定義，能夠使應用更為容易。
在新基建發(fā)展的實(shí)踐中，很多建設大數據中心、云計算中心的主體，本身就是應用這些設施的主體。這種主體的一致性，決定了其建設與應用具有協(xié)同進(jìn)行的基礎。
推動(dòng)基于新基建的平臺經(jīng)濟大發(fā)展
新基建要直接轉換為增長(cháng)新動(dòng)能，需要帶動(dòng)很多中小微企業(yè)直接從使用新型基礎設施中獲益。而大部分中小微企業(yè)很難直接獲得這種益處，因為其內部管理方式、生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)模式等與新一代信息技術(shù)對接很困難。
通過(guò)平臺經(jīng)濟發(fā)展，將新技術(shù)進(jìn)行工具化、套件化、軟件化、微型化，借用這種模式，使中小微企業(yè)能夠直接從某一個(gè)環(huán)節入手，并從中獲益。
例如，海爾旗下 COSMOPlat 聯(lián)合各生態(tài)資源方共建、共享“企業(yè)復工生態(tài)鏈群”，協(xié)助海思堡集團從大規模生產(chǎn)向大規模定制轉型，3 天實(shí)現火線(xiàn)復工轉產(chǎn)醫療防疫物資。
從未來(lái)發(fā)展看，隨著(zhù)新基建的深入推進(jìn)，云計算平臺、共享經(jīng)濟平臺、協(xié)同制造平臺等將降低新基建的使用門(mén)檻，為中小微企業(yè)應用新基建提升效能作出貢獻。
而很多大型制造企業(yè)和行業(yè)內的領(lǐng)先企業(yè)，依托自己的供應鏈資源、生產(chǎn)管理資源等，也建立開(kāi)放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為行業(yè)內的中小微企業(yè)轉型升級助力。因此，需要以平臺和生態(tài)的思維推動(dòng)新基建發(fā)展。
鼓勵基于新基建的商業(yè)模式創(chuàng )新
新基建為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供工具和手段，除了使企業(yè)流程再造、內部管理水平、生產(chǎn)效率等快速提升，也帶來(lái)大量商業(yè)模式創(chuàng )新機會(huì )。因此，在政策層面，要鼓勵基于新基建的商業(yè)模式創(chuàng )新。
在制造業(yè)領(lǐng)域，制造服務(wù)化、大規模定制、云設計、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、云服務(wù)等模式將基于新基建而興起，這些商業(yè)模式創(chuàng )新在前期需要有政策支持。
在科研創(chuàng )新領(lǐng)域，新基建不但改變了科學(xué)研究的手段，也改變了科學(xué)研究的協(xié)作模式。傳統的以技術(shù)發(fā)展為導向、科研人員為主體、實(shí)驗室為載體的集中式科技創(chuàng )新活動(dòng)正面臨挑戰。
而基于用戶(hù)需求、以大規模創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )為載體、以用戶(hù)和研究者為主體的共同創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新模式正在興起?？萍佳邪l(fā)的手段也將引入更多的數字化元素，如利用仿真建模、計算模擬技術(shù)代替試驗等。
新基建帶來(lái)的產(chǎn)品創(chuàng )新也會(huì )推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新，例如，新能源汽車(chē)的商業(yè)模式創(chuàng )新正在探索之中，而無(wú)人駕駛的應用必然帶來(lái)交通運輸的商業(yè)模式創(chuàng )新。
智能制造利用信息化、智能化手段，將更好地理解用戶(hù)需求，在制造過(guò)程中融入更多用戶(hù)需求數據，從而推動(dòng)大規模定制的商業(yè)模式發(fā)展。
新基建對產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重大作用，為把這種作用更好地發(fā)揮出來(lái)，需要國家在政策方面進(jìn)行大力支持。
一是推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在政策方面，由于新型基礎設施建設與應用的同步性，需要在政策制定時(shí)就考慮協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在新基建布局時(shí)，需要與智慧城市等下游應用和智能制造等實(shí)體應用協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在軟硬件方面，也要考慮協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
新基建在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉型升級作用時(shí)，比較依賴(lài)軟件，在建設之初，就需要考慮軟件開(kāi)發(fā)。同時(shí)，新基建將數據納入一個(gè)統一的網(wǎng)絡(luò )空間中，這要求在建設時(shí)有全局性理念，對新基建進(jìn)行全面規劃，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)、物理空間的區域聯(lián)動(dòng)。
二是鼓勵各方主體尤其是應用主體參與到新基建之中。新型基礎設施建設與應用高度協(xié)同，在政策層面，要鼓勵應用主體盡早參與到建設之中。因此，需要出臺相應的需求支持政策、應用支持政策。
三是建立與新基建相關(guān)的標準和規范體系。數據是新基建的重要元素，在新基建發(fā)展過(guò)程中，需要將數據標準與規范放在首要位置。建立標準與規范，從而更好地發(fā)揮數據生產(chǎn)要素的作用。而在云計算、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)以及融合性基礎設施等領(lǐng)域，也需要統一標準與規范，使之能夠實(shí)現互聯(lián)互通。
四是加強數據和網(wǎng)絡(luò )安全體系建設。數據是新基建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉型的核心要素。通過(guò)新基建，數據量將會(huì )大大增長(cháng)，這使數據和網(wǎng)絡(luò )安全成為一個(gè)核心主題。在新基建發(fā)展過(guò)程中，需同步建設自主可靠的數據和網(wǎng)絡(luò )安全體系。
該文在雜志上的版面
（責編：梅亞川）
編者按：新型基礎設施是促進(jìn)當前經(jīng)濟增長(cháng)、打牢長(cháng)遠發(fā)展基礎的重要基石。新基建有哪些重要性？它將如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級？需要國家提供哪些政策支持？
2020年4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，加快信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動(dòng)能，又帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)，利當前惠長(cháng)遠。從本質(zhì)上看，新基建能夠與實(shí)體經(jīng)濟和居民消費深度融合，對推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義和價(jià)值。
理論上，新基建能夠使新一代信息技術(shù)作為“強通用技術(shù)”的作用更好地發(fā)揮出來(lái)，更能夠把數據作為生產(chǎn)要素的功效發(fā)揮出來(lái)，有力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟效率提升，從而滿(mǎn)足社會(huì )消費生活需要，降低社會(huì )交易成本。
新基建是發(fā)揮“強通用技術(shù)”作用的重要前提
以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)，在本質(zhì)上屬于“強通用技術(shù)”，其共同特征是能夠為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展底層變革提供創(chuàng )新條件和賦能手段，這些技術(shù)具有一些重要的特征：普遍使用、技術(shù)動(dòng)力性以及創(chuàng )新互補。
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普遍性意味著(zhù)能夠在許多下游領(lǐng)域使用，因為其提供了一種基礎性的功能。
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技術(shù)動(dòng)力性是指“強通用技術(shù)”支持持續的創(chuàng )新活動(dòng)與學(xué)習，而后者又導致“強通用技術(shù)”的生產(chǎn)效率隨時(shí)間而大大增加。
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創(chuàng )新互補是指下游領(lǐng)域的許多研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生產(chǎn)率隨“強通用技術(shù)”的創(chuàng )新遞增。
“強通用技術(shù)”改進(jìn)的結果是降低下游應用領(lǐng)域的成本，開(kāi)發(fā)下游領(lǐng)域的許多產(chǎn)品，使應用領(lǐng)域得到拓展。“強通用技術(shù)”的這種垂直互補性，使其成為一種使能技術(shù)，廣泛滲透到社會(huì )經(jīng)濟的各個(gè)方面。
新技術(shù)的應用，需要與萬(wàn)物互聯(lián)、泛在感知、空天一體的智能化綜合信息基礎設施相互配合，而這些都是新基建的范疇。因此，新基建使這些“強通用技術(shù)”的作用與意義能夠更好地發(fā)揮出來(lái)。
新基建是發(fā)揮數據生產(chǎn)要素功能的重要基礎
2020年4月9日，《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》公布，明確將數據作為一種新的生產(chǎn)要素。新基建正是數據發(fā)揮其生產(chǎn)潛能的基礎，數據的采集、交易、計算、分析和應用等，都離不開(kāi)新型基礎設施。
目前，在實(shí)際經(jīng)濟生活中，存在著(zhù)數據采集難度大、數據被濫用、缺乏自主可控的數據互聯(lián)共享平臺、數據安全無(wú)法保障、數據價(jià)值無(wú)法完全發(fā)揮等問(wèn)題，這些都是因為新型基礎設施配置不到位。
隨著(zhù)信息技術(shù)的推廣應用，企業(yè)生產(chǎn)、管理、研發(fā)、運輸、銷(xiāo)售和服務(wù)的數字化、智能化水平持續增加，消費也日益數字化、在線(xiàn)化、智能化，如電子商務(wù)、在線(xiàn)娛樂(lè )等，這些過(guò)程都會(huì )產(chǎn)生大量數據。
但是，數據能否真正成為生產(chǎn)要素，取決于數據收集、存儲、計算、分析、開(kāi)發(fā)利用及智能化的能力。數據只有經(jīng)過(guò)大數據技術(shù)處理轉換并進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，才能成為有價(jià)值的數據。
通過(guò)加快發(fā)展新基建，形成各類(lèi)數據資源平臺，更好采集、存儲、開(kāi)發(fā)、利用各種已經(jīng)存在的數據，開(kāi)拓當前尚未記錄的數據，從而匯聚更多數據，將數據的生產(chǎn)要素功能更好地發(fā)揮出來(lái)。
新基建是提升實(shí)體經(jīng)濟效率的重要動(dòng)能
新基建對實(shí)體經(jīng)濟的效率提升具有重要意義。在工業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)深度融合，實(shí)現人、機、物的深度互聯(lián)，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面鏈接，推動(dòng)形成新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，大幅度提升效率。
在服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)對服務(wù)進(jìn)行全鏈路數字化、在線(xiàn)化、智能化改造，實(shí)現服務(wù)的分時(shí)性，從而使服務(wù)業(yè)能夠在更大范圍內整合資源。這不但可提升單店的服務(wù)效率，而且能減少客戶(hù)排隊等候的時(shí)間和服務(wù)資源的閑置浪費，促使服務(wù)效率的整體提升。
5G引發(fā)消費者的信息消費需求，不單是體現在數據流量方面，更體現在智能家居、智能陪伴等新需求方面。圖為2019中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )現場(chǎng)，智能機器人正在與兒童進(jìn)行互動(dòng)。圖/傳播君 潘樹(shù)瓊 攝
一方面，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)制造領(lǐng)域數據、勞動(dòng)等全要素的互聯(lián)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游高度協(xié)同，適應社會(huì )需要，從而實(shí)現多品種小批量生產(chǎn)，再結合社會(huì )化的創(chuàng )新鏈與物流鏈，更好地滿(mǎn)足消費者個(gè)性化的需求。
另一方面，新基建本身會(huì )創(chuàng )造新的消費需求。例如，5G 會(huì )引發(fā)消費者的信息消費需求，不單是體現在數據流量方面，更體現在智能家居、消費級無(wú)人機、消費級物聯(lián)網(wǎng)等新需求方面。
新基建將帶動(dòng)智慧社會(huì )建設。在這個(gè)背景下，生產(chǎn)者、消費者聚合在數據空間之中，交易規則、交易流程等將公開(kāi)透明，信息不對稱(chēng)問(wèn)題將得到極大的緩解，這將減少社會(huì )的制度性交易成本。
區塊鏈等技術(shù)也保證了交易的可信性，有可能減少查證等諸多方面的成本，并增加社會(huì )潛在的交易機會(huì )。
在新一代信息技術(shù)的加持下，電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等商業(yè)模式將得到大發(fā)展，這些商業(yè)模式突破時(shí)空限制，縮短交易流程，降低交易成本。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的3大實(shí)施路徑
新基建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)在于數字技術(shù)深度融入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中。從數據來(lái)看，數字經(jīng)濟的核心在于其滲透性。但是，從整體上看，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數字化程度大約只相當于美國等發(fā)達國家的一半。
因此，新基建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，需要高度重視建設與應用的協(xié)同，包括企業(yè)端的應用、消費端的應用，快速將新型基礎設施的效能發(fā)揮出來(lái)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在線(xiàn)辦公、云制造平臺、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造等很多應用快速滲透，這為新型基礎設施建設與應用協(xié)同提供了良好機遇。
新基建本身的特點(diǎn)也決定了其建設與應用容易協(xié)同。新基建本身包括對各類(lèi)物理基礎設施進(jìn)行軟件定義的內容，通過(guò)軟件定義，能夠使應用更為容易。
在新基建發(fā)展的實(shí)踐中，很多建設大數據中心、云計算中心的主體，本身就是應用這些設施的主體。這種主體的一致性，決定了其建設與應用具有協(xié)同進(jìn)行的基礎。
推動(dòng)基于新基建的平臺經(jīng)濟大發(fā)展
新基建要直接轉換為增長(cháng)新動(dòng)能，需要帶動(dòng)很多中小微企業(yè)直接從使用新型基礎設施中獲益。而大部分中小微企業(yè)很難直接獲得這種益處，因為其內部管理方式、生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)模式等與新一代信息技術(shù)對接很困難。
通過(guò)平臺經(jīng)濟發(fā)展，將新技術(shù)進(jìn)行工具化、套件化、軟件化、微型化，借用這種模式，使中小微企業(yè)能夠直接從某一個(gè)環(huán)節入手，并從中獲益。
例如，海爾旗下 COSMOPlat 聯(lián)合各生態(tài)資源方共建、共享“企業(yè)復工生態(tài)鏈群”，協(xié)助海思堡集團從大規模生產(chǎn)向大規模定制轉型，3 天實(shí)現火線(xiàn)復工轉產(chǎn)醫療防疫物資。
從未來(lái)發(fā)展看，隨著(zhù)新基建的深入推進(jìn)，云計算平臺、共享經(jīng)濟平臺、協(xié)同制造平臺等將降低新基建的使用門(mén)檻，為中小微企業(yè)應用新基建提升效能作出貢獻。
而很多大型制造企業(yè)和行業(yè)內的領(lǐng)先企業(yè)，依托自己的供應鏈資源、生產(chǎn)管理資源等，也建立開(kāi)放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為行業(yè)內的中小微企業(yè)轉型升級助力。因此，需要以平臺和生態(tài)的思維推動(dòng)新基建發(fā)展。
鼓勵基于新基建的商業(yè)模式創(chuàng )新
新基建為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供工具和手段，除了使企業(yè)流程再造、內部管理水平、生產(chǎn)效率等快速提升，也帶來(lái)大量商業(yè)模式創(chuàng )新機會(huì )。因此，在政策層面，要鼓勵基于新基建的商業(yè)模式創(chuàng )新。
在制造業(yè)領(lǐng)域，制造服務(wù)化、大規模定制、云設計、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、云服務(wù)等模式將基于新基建而興起，這些商業(yè)模式創(chuàng )新在前期需要有政策支持。
在科研創(chuàng )新領(lǐng)域，新基建不但改變了科學(xué)研究的手段，也改變了科學(xué)研究的協(xié)作模式。傳統的以技術(shù)發(fā)展為導向、科研人員為主體、實(shí)驗室為載體的集中式科技創(chuàng )新活動(dòng)正面臨挑戰。
而基于用戶(hù)需求、以大規模創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )為載體、以用戶(hù)和研究者為主體的共同創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新模式正在興起?？萍佳邪l(fā)的手段也將引入更多的數字化元素，如利用仿真建模、計算模擬技術(shù)代替試驗等。
新基建帶來(lái)的產(chǎn)品創(chuàng )新也會(huì )推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新，例如，新能源汽車(chē)的商業(yè)模式創(chuàng )新正在探索之中，而無(wú)人駕駛的應用必然帶來(lái)交通運輸的商業(yè)模式創(chuàng )新。
智能制造利用信息化、智能化手段，將更好地理解用戶(hù)需求，在制造過(guò)程中融入更多用戶(hù)需求數據，從而推動(dòng)大規模定制的商業(yè)模式發(fā)展。
新基建對產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重大作用，為把這種作用更好地發(fā)揮出來(lái)，需要國家在政策方面進(jìn)行大力支持。
一是推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在政策方面，由于新型基礎設施建設與應用的同步性，需要在政策制定時(shí)就考慮協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在新基建布局時(shí)，需要與智慧城市等下游應用和智能制造等實(shí)體應用協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在軟硬件方面，也要考慮協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
新基建在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉型升級作用時(shí)，比較依賴(lài)軟件，在建設之初，就需要考慮軟件開(kāi)發(fā)。同時(shí)，新基建將數據納入一個(gè)統一的網(wǎng)絡(luò )空間中，這要求在建設時(shí)有全局性理念，對新基建進(jìn)行全面規劃，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)、物理空間的區域聯(lián)動(dòng)。
二是鼓勵各方主體尤其是應用主體參與到新基建之中。新型基礎設施建設與應用高度協(xié)同，在政策層面，要鼓勵應用主體盡早參與到建設之中。因此，需要出臺相應的需求支持政策、應用支持政策。
三是建立與新基建相關(guān)的標準和規范體系。數據是新基建的重要元素，在新基建發(fā)展過(guò)程中，需要將數據標準與規范放在首要位置。建立標準與規范，從而更好地發(fā)揮數據生產(chǎn)要素的作用。而在云計算、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)以及融合性基礎設施等領(lǐng)域，也需要統一標準與規范，使之能夠實(shí)現互聯(lián)互通。
四是加強數據和網(wǎng)絡(luò )安全體系建設。數據是新基建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉型的核心要素。通過(guò)新基建，數據量將會(huì )大大增長(cháng)，這使數據和網(wǎng)絡(luò )安全成為一個(gè)核心主題。在新基建發(fā)展過(guò)程中，需同步建設自主可靠的數據和網(wǎng)絡(luò )安全體系。
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