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2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，國資央企胸懷“兩個(gè)大局”，在艱難逆境中跑步前進(jìn)、在荊棘道路上負重前行，集中精力辦好自己的事，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成就。

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的開(kāi)局之年。在這樣一個(gè)特殊的年份，作為國之重器，國資央企要在鞏固來(lái)之不易成績(jì)的基礎上，把握時(shí)代賦予的機遇和使命，繼續奮斗，勇往直前，創(chuàng )造更加燦爛的輝煌。

年末歲首，國資委監管的中央企業(yè)相繼召開(kāi)2021年度工作會(huì )議，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)中央企業(yè)負責人會(huì )議要求，總結2020年及“十三五”以來(lái)公司主要工作，分析形勢，研究部署“十四五”總體思路和2021年重點(diǎn)工作。

今天，小編為大家分享《國資報告》特別策劃——《2021央企八大動(dòng)向》，分析解讀各央企工作會(huì )議報告，梳理各央企負責人2021年八大工作動(dòng)向。
 

“2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好國資央企工作十分重要。”國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)負責人會(huì )上提出。這樣一個(gè)特殊年份，國資央企必須認清形勢、把握大勢，因勢而謀、乘勢而上。

動(dòng)向二：

錨定高質(zhì)量發(fā)展的路徑更清晰

黨的十九大明確提出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，作出了我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷。黨的十九屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。中央企業(yè)負責人會(huì )上，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬詳細闡述了做強、做優(yōu)、做大三者之間的辨證關(guān)系，并提出了兩利四率的新的考核要求，以推動(dòng)中央企業(yè)提高效率創(chuàng )造價(jià)值，更好對標世界一流。按照這一部署，各中央企業(yè)的年度工作會(huì )議中，均明確了2021年要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并圍繞這一主題做出了周密的安排，具體舉措包括進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善考核方式，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng )造力等。

 

優(yōu)化資源配置

 

國資委成立以來(lái)，致力于推動(dòng)中央企業(yè)有所為有所不為，通過(guò)推進(jìn)央企合并重組、堅守主業(yè)實(shí)業(yè)等方式，優(yōu)化國有資本配置。尤其是近年來(lái)，隨著(zhù)國際國內局勢變化，國資委對各央企在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈中的地位和作用提出了更高的要求。對此，各央企予以積極回應。

 

立足實(shí)業(yè)堅守主業(yè)，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，一批央企負責人提出，將繼續集中資源做強主業(yè)。

 

“幾年來(lái)，無(wú)論一體還是兩翼，我們在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都進(jìn)行過(guò)各種探索，實(shí)踐證明凡是沒(méi)有和資源共享結合在一起的，都很難找到成功可復制的案例。并且公司人力、投資等資源都是有限的，要將有限的資源用在關(guān)鍵處，堅定不移地把主業(yè)做強做優(yōu)做大。”中國鐵塔董事長(cháng)佟吉祿表示，面向未來(lái)，要統籌把握好一體兩翼關(guān)系，進(jìn)一步聚焦主營(yíng)主業(yè)，專(zhuān)注共享發(fā)展和效益提升，心無(wú)旁騖。

 

中國誠通總經(jīng)理李洪鳳提出，一方面，預備一定改革成本，通過(guò)市場(chǎng)化手段，下決心在“十四五”開(kāi)局，戰略性解決制約發(fā)展的存量低質(zhì)低效資產(chǎn)，通過(guò)大踏步撤退，換來(lái)大踏步前進(jìn)；一方面，要主動(dòng)實(shí)施一定比例經(jīng)營(yíng)穩健、盈利良好、分紅穩定的優(yōu)質(zhì)股權財務(wù)性投資，增強投資分紅收益和現金流穩定性。

 

中交集團董事長(cháng)王彤宙表示，要集中精力把主責主業(yè)做精做細，爭做細分領(lǐng)域的隱形冠軍，不當貪大求全的虛胖巨人。確有必要拓展非主業(yè)的，也要圍繞主業(yè)有限多元、相關(guān)多元，決不能因一時(shí)經(jīng)營(yíng)壓力和利益驅動(dòng)，盲目鋪攤子、上項目。

 

中遠海運董事長(cháng)許立榮說(shuō)，“航運是我們的魂，是我們的根本，要把傳統優(yōu)勢發(fā)揮好。”他表示，只有保持規模，在規?；A上才能做強做優(yōu)，這是一種辯證關(guān)系。同時(shí)他強調，“要用航運龐大的資源優(yōu)勢，把兩端高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)起來(lái)”。

 

堅守主業(yè)，不等于陳陳相因，而是要把握機遇，不斷升級轉型。

 

中建集團董事長(cháng)周乃翔說(shuō)，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷演進(jìn)的機遇，用信息化建設、數字化轉型、智能化技術(shù)賦能建造主業(yè)，把綠色發(fā)展理念和生產(chǎn)生活方式融入投資建設全過(guò)程，推動(dòng)集團向高新技術(shù)企業(yè)轉型。

 

中國電科是保障我軍信息化發(fā)展的重要支撐力量。中國電科董事長(cháng)陳肇雄提出，一方面要著(zhù)眼強軍興軍要求，著(zhù)力服務(wù)武器裝備機械化信息化智能化融合發(fā)展；一方面要加快重點(diǎn)領(lǐng)域布局，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，加快資本布局優(yōu)化，在構建現代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮更大作用。

 

做強做優(yōu)靠存量，做大做多靠增量。不少央企在布局國家急需、短缺的新興產(chǎn)業(yè)方面也有著(zhù)深入的思考。

 

招商局董事長(cháng)繆建民說(shuō)，一方面要加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅定不移做強做優(yōu)做大實(shí)業(yè)與金融，尤其要牢牢把握發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)根基；另一方面要加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的精心培育，著(zhù)力打造新的增長(cháng)點(diǎn)，讓“才露尖尖角”的“小荷”得到滋養、茁壯成長(cháng)，早日形成“接天蓮葉無(wú)窮碧”的壯美景象。

 

中國航材總經(jīng)理楊曉明說(shuō)，“十四五”期間，在飛機批量采購業(yè)務(wù)繼續服務(wù)國家外交外貿政策的基礎上，要通過(guò)強化國產(chǎn)民機保障體系建設、航空應急救援關(guān)鍵力量建設兩個(gè)重點(diǎn)方向的布局，凸顯集團公司作為中央企業(yè)保障國家安全和服務(wù)國計民生重要領(lǐng)域的政治本色。

 

中國中車(chē)的“十四五”發(fā)展戰略中，提出了推動(dòng)構建以軌道交通裝備為核心，風(fēng)電裝備、新能源客車(chē)、新材料為重要增長(cháng)極以及若干業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)的“一核三極多點(diǎn)”業(yè)務(wù)結構。以期到“十四五”末，打造鐵路裝備、城軌與城市基礎設施、戰略新興產(chǎn)業(yè)3個(gè)千億級規模的業(yè)務(wù)板塊，軌道交通裝備業(yè)務(wù)保持全球行業(yè)第一位。

 

中國中鐵董事長(cháng)陳云表示，要依托國家戰略?xún)?yōu)化生產(chǎn)力布局，用增量市場(chǎng)培育新興產(chǎn)業(yè)和新的增長(cháng)極，開(kāi)啟企業(yè)發(fā)展的“第二曲線(xiàn)”。

 

新興際華總經(jīng)理賈世瑞說(shuō)，集團已形成多元發(fā)展并進(jìn)格局，這既增強了抗風(fēng)險能力，又為未來(lái)發(fā)展打下了好的基礎。要圍繞加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、建設真正的多元化產(chǎn)業(yè)集團的目標，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。

 

中國通號董事長(cháng)周志亮表示，相關(guān)多元業(yè)務(wù)、新業(yè)務(wù)要在高質(zhì)量發(fā)展基礎上的做大，這與堅守主責主業(yè)不矛盾。同時(shí)，積極尋求產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈增量，積極尋找新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增量，積極培育新板塊新業(yè)務(wù)增量，用新增量踐行新理念、推動(dòng)新發(fā)展。

 

 

要想在短期內開(kāi)辟新戰場(chǎng)，獲得新突破，資源整合是必經(jīng)之路。

 

中檢集團是新劃入國資委出資范圍的企業(yè)。在中檢集團總經(jīng)理李忠榜看來(lái)，集團的產(chǎn)品線(xiàn)建設仍然處于資源整合的初級階段。為解決這一問(wèn)題，李忠榜要求，要牽住投資并購這個(gè)牛鼻子，為集團大發(fā)展破局。他說(shuō)，“關(guān)于資本運作，我有三點(diǎn)認識，一是沒(méi)有科技和人才，資本終將灰飛煙滅。二是資本運作一定要有所為、有所不為，資本不能拯救一切。三是中檢集團不僅僅只是一家中央企業(yè)，更是質(zhì)量服務(wù)專(zhuān)業(yè)化整合的平臺。”

 

哈電集團董事長(cháng)斯澤夫說(shuō)，要根據戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大資本跨區域流動(dòng)力度，實(shí)現“走出東北、走向國際”。要加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)中小機、風(fēng)電關(guān)鍵設備、海水淡化、生物質(zhì)綜合利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)做強做大。

 

國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤說(shuō)，“十四五”期間要在優(yōu)化業(yè)務(wù)結構上取得明顯成效，堅持做優(yōu)基礎產(chǎn)業(yè)、做專(zhuān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、做精金融服務(wù)業(yè)，加快形成基礎產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)各占三分之一，既有“壓艙石”“穩定器”，又有“驅動(dòng)器”“增長(cháng)極”，相互支撐的業(yè)務(wù)架構。

 

國有資本投資運營(yíng)公司在推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化結構調整過(guò)程中肩負重要使命。對此，中國國新董事長(cháng)周渝波說(shuō)，要按照國資委工作部署，利用平臺型企業(yè)優(yōu)勢，在配合央企調整優(yōu)化國有資本布局結構上發(fā)揮特殊功能；中國誠通董事長(cháng)朱碧新也提出，要進(jìn)一步創(chuàng )新“指數+基金”方式，增強國有資本流動(dòng)性，力爭成為央企國企發(fā)展的“資金池”。

 

深化市場(chǎng)意識

 

改革開(kāi)放以來(lái)，中央企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展方向日趨清晰，這為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中占據主動(dòng)地位創(chuàng )造了良好條件。進(jìn)入新時(shí)代，央企在這方面的認識進(jìn)一步加深，以市場(chǎng)為導向，以客戶(hù)為中心，形成利益共同體的態(tài)勢更加明朗。

 

“以客戶(hù)為中心是企業(yè)存在的根本理由，甚至是唯一理由。”中檢集團總經(jīng)理李忠榜說(shuō)，為客戶(hù)創(chuàng )造價(jià)值的本質(zhì)就是要求企業(yè)換位思考，在幫助客戶(hù)成功的過(guò)程中成就自我，需要企業(yè)真心實(shí)意以客戶(hù)為中心，用專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)去實(shí)現客戶(hù)價(jià)值。“對客戶(hù)要有宗教般的虔誠”。

 

“實(shí)踐充分證明，不管外部形勢如何變化，只要我們始終堅守利益客戶(hù)的初心和使命，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩致遠。”中國鐵塔董事長(cháng)佟吉祿表示。

 

中國安能總經(jīng)理李躍平強調，要堅持“市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一要務(wù)”，做到高端更新、中端更堅、低端更實(shí)，并形成閉環(huán)。切實(shí)將應急救援的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

 

中國節能董事長(cháng)宋鑫則認為，中國節能不是一個(gè)壟斷性企業(yè)，而是處于純市場(chǎng)化競爭環(huán)境中的企業(yè)。正是基于此，中國節能將2021年定為“市場(chǎng)拓展年”。

 

“從歷史來(lái)看，我們一直是‘好日子短，苦日子長(cháng)’，始終在谷底中爬坡，在痛苦中競爭。”許立榮感慨說(shuō)，我們必須深刻總結一條，“航運回歸服務(wù)的本質(zhì)”這個(gè)理念不能丟。“實(shí)際上，我們不是‘老大’，貨主才是我們的‘老大’。各個(gè)板塊都不能因為一時(shí)的市場(chǎng)好，船老大的思想又悄然而至，忘記了我們服務(wù)的本質(zhì)，一定要把服務(wù)宗旨入心入腦。”

 

疫情期間，中遠海運推出了“水水中轉、鐵改水、空改水”等服務(wù)產(chǎn)品，確保了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。許立榮舉例說(shuō)，美的集團碰到了一些困難，家電產(chǎn)品運輸不出去，中海集運很快對接落實(shí)，放棄當前暴利但成功簽約三年，美的也成為了集運最大的客戶(hù)。“如何把握好機會(huì )非常重要，要主動(dòng)做、主動(dòng)尋找，將優(yōu)勢盡快發(fā)揮出來(lái)。”

 

強化市場(chǎng)意識，提升客戶(hù)服務(wù)能力，離不開(kāi)企業(yè)的市場(chǎng)化改革。

 

對此，招商局集團董事長(cháng)繆建民說(shuō)，市場(chǎng)化的機制體制改革，是招商局在改革開(kāi)放后迅速發(fā)展壯大的重要原因。今后要堅決防止打著(zhù)市場(chǎng)化改革的旗號，逆市場(chǎng)化而行，把低水平的“大鍋飯”變成高水平的“大鍋飯”，把“鐵飯碗”變成“金飯碗”。

 

周志亮說(shuō)，要加快市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制改革，以“能不能主動(dòng)對接業(yè)主、能不能拿到重點(diǎn)項目、能不能實(shí)現新的突破”檢驗市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成效。各級市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)必須全員帶指標，簽下責任狀，大力開(kāi)展高端經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、全員經(jīng)營(yíng)，走出去抓經(jīng)營(yíng)，拿項目來(lái)兌現，確保重要項目有人盯、重點(diǎn)工程保中標。

 

中國鐵物董事長(cháng)朱碧新說(shuō)，“我們要奮起直追，既遵循企業(yè)發(fā)展規律，又加快經(jīng)營(yíng)手段和制度機制的市場(chǎng)化轉型，主動(dòng)在市場(chǎng)競爭的賽道上培養企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，努力將中國鐵物打造成為充滿(mǎn)蓬勃生機與市場(chǎng)活力的現代企業(yè)。”

 

強化效益導向

 

在各家央企的年度工作會(huì )議上，相關(guān)的央企負責人各自結合所在企業(yè)實(shí)際，對發(fā)展速度、規模與發(fā)展質(zhì)量之間的辨證關(guān)系做進(jìn)一步闡述，對強化效益導向工作做出詳細部署。

 

比如，中國鐵塔董事長(cháng)佟吉祿認為，一個(gè)企業(yè)從初創(chuàng )走向成熟，往往要經(jīng)歷一個(gè)從“規模速度型”向“質(zhì)量效益型”演進(jìn)的過(guò)程。

 

中交集團董事長(cháng)王彤宙要求，要擺脫“速度情結”和“換檔焦慮”，向創(chuàng )新要動(dòng)力，向改革要活力，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端要增量，向高回報投入、精益化管理要效益，打造“質(zhì)量型”企業(yè)。

 

新興際華總經(jīng)理賈世瑞認為，企業(yè)效益全面系統地展示了企業(yè)投入產(chǎn)出的對比關(guān)系，提高效益是企業(yè)運行與發(fā)展的總目標。“推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展，最根本的就是要提高現有資源的利用效率，即提高經(jīng)濟效益。”

 

如何把效益導向意識轉化為企業(yè)的主動(dòng)行為？各央企通過(guò)加強內部管理、完善考核辦法，予以推動(dòng)。

 

中國西電董事長(cháng)白忠泉提出，要從源頭入手，以市場(chǎng)訂單倒逼設計、采購、制造等各個(gè)環(huán)節降低成本，實(shí)行全員、全要素、全過(guò)程成本管控。

 

中國鐵物總經(jīng)理廖家生表示，要把“兩利四率”指標體系落實(shí)到公司“十四五”戰略規劃中去，落實(shí)到年度經(jīng)營(yíng)計劃與預算編制中去，落實(shí)到考核獎懲制度中去。

 

招商局集團董事長(cháng)繆建民提出，“集團總體預算指標既要積極進(jìn)取，又要留有余地。各公司則要自我加壓，不斷實(shí)現趕超進(jìn)位。浪花淘盡英雄，今天不抓緊趕超進(jìn)位，明天將被拍在沙灘上，英雄無(wú)覓處。”

 

為了強化業(yè)績(jì)導向，中國中鐵提出，要重塑以?xún)r(jià)值創(chuàng )造、投入產(chǎn)出為核心的績(jì)效考核體系。一是導向要明，明確以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)論英雄、以經(jīng)營(yíng)結果論成敗的導向；二是指標要清，重點(diǎn)考核“兩利四率”；三是手段要活，根據二級企業(yè)的不同類(lèi)別和板塊，制定差異化的考核政策；四是考核要嚴，突出考核剛性，以數據說(shuō)話(huà)；五是兌現要快，注重考核兌現的及時(shí)性。

 

中國節能總經(jīng)理余紅輝說(shuō)，2021年調整了對二級子公司的考核指標及權重，新增加的增量業(yè)務(wù)考核權重占30%，“主要目的是引導各級企業(yè)不但要做好存量，更要聚焦增量謀發(fā)展,不思進(jìn)取、坐吃山空的企業(yè)將在集團沒(méi)有發(fā)展空間。”

動(dòng)向三：

國企改革呈現加速度

2020年，國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)實(shí)施。2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、是否見(jiàn)效，直接決定著(zhù)2022年能否全面實(shí)現預期目標。國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在央企負責人會(huì )上提出，要抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

 

各央企的2021年工作安排，均對國企改革三年行動(dòng)進(jìn)行了強調，并圍繞重點(diǎn)任務(wù)、基層創(chuàng )新和監督考核等方面進(jìn)行了部署和安排，吹響了全面推進(jìn)改革的號角。

 

聚焦重點(diǎn)任務(wù)

 

國企改革三年行動(dòng)作為進(jìn)一步落實(shí)國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，確定了一系列重點(diǎn)任務(wù)，包括完善中國特色現代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等。這些重點(diǎn)任務(wù)，也成為各家央企2021年發(fā)力攻堅的方向。

 

厘清各治理主體權責邊界，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，是完善中國特色現代企業(yè)制度的基礎。2020年12月30日召開(kāi)的中央深改組第十七次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理的若干意見(jiàn)（試行）》。在2021年的工作安排中，圍繞黨的領(lǐng)導融入公司治理的問(wèn)題，各央企均提出了新的思考和舉措。

 

招商局董事長(cháng)繆建民表示，全面落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理的若干意見(jiàn)（試行）》，始終堅持權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，加快完善治理制度體系?？娊襁€強調，要健全《集分權手冊》，嚴格落實(shí)重大問(wèn)題決策黨委前置程序，依法行權履職。

 

中國鐵塔黨委書(shū)記、董事長(cháng)佟吉祿表示，深入落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，不斷健全各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。

 

國家電投黨組副書(shū)記、總經(jīng)理江毅表示，進(jìn)一步完善子公司治理，推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化、規范化、程序化，進(jìn)一步明晰各治理主體的功能定位，完善以章程為核心的制度體系，各治理權責事項實(shí)現清單化管理。

 

加強董事會(huì )建設是完善現代企業(yè)制度的核心。各央企也對此提出了新的要求。中國誠通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，完善董事會(huì )運作機制和董事會(huì )議事規則，建立健全董事會(huì )授權放權清單，明確董事會(huì )對經(jīng)理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件、調整方式等主要內容，激發(fā)經(jīng)理層活力，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理作用。

 

中遠海運黨組書(shū)記、董事長(cháng)許立榮強調，要加強董事會(huì )的建設，應建盡建。實(shí)現授權與擔責的相統一。一方面，進(jìn)一步落實(shí)授權。“特別是職能部門(mén)，不要擔心授權過(guò)多，也不要在授權過(guò)程中不放心地管這管那。授權了，就要認真的放權。”另一方面，二級單位一定要強化董事會(huì )制度的建設，要規范運行。

 

中國鐵物黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新強調，把公司制企業(yè)董事會(huì )建設作為治理機制改革的重點(diǎn)，加強專(zhuān)兼職董事隊伍建設，目標是“形神兼備”，既要應建盡建、配齊配強，推進(jìn)外部董事占多數，也要認真研究如何把外部董事的獨特作用發(fā)揮到位，如何把董事會(huì )職權落實(shí)到位。

 

國有資本投資、運營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革，是國企改革三年行動(dòng)方案的重點(diǎn)推進(jìn)方向。在這方面，各央企也加快了腳步。

 

中國誠通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，全面推進(jìn)所出資企業(yè)混合所有制改革和股權多元化。按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的要求，加快制定混改或股權多元化方案，成熟一家、推進(jìn)一家。對已經(jīng)實(shí)施混改的企業(yè)，充分運用好混合所有制企業(yè)差異化管控政策，切實(shí)發(fā)揮混改在體制機制上的優(yōu)勢。

 

國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤表示，要鞏固混合所有制改革的先發(fā)優(yōu)勢，堅持問(wèn)題導向，對具有普遍性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，先行先試、深入探索，在差異化管理上取得新突破，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。白濤還強調，要適時(shí)擴大差異化管理試點(diǎn)范圍，使改革成果惠及更多企業(yè)。

 

中國鐵塔黨委副書(shū)記、總經(jīng)理顧曉敏提出，要積極穩妥推進(jìn)能源子公司混合所有制改革。引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，以混改為手段，推動(dòng)能源子公司建立更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。積極探索其他子公司、創(chuàng )新業(yè)務(wù)的混改，適時(shí)擴大混改范圍。

 

“三因三宜三不”是央企開(kāi)展混改共同堅持的原則。國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤表示，要在全面梳理評估基礎上，“一企一策”推動(dòng)國投生物、電子工程院等子公司及投資企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，在混資本的同時(shí)改機制，以混促改、以改促發(fā)展。

 

哈電集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章強調，堅持“三因三宜三不”原則，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。高質(zhì)量實(shí)施電機公司、重裝公司混改工作，通過(guò)“混資本”促進(jìn)“改機制”。

 

2021年，央企還將在圍繞服務(wù)國家戰略，聚焦主業(yè)主責發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟方面有更大作為，從而更好發(fā)揮央企在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

 

中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠提出，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化調整。“老是在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端打轉，總是在‘微笑曲線(xiàn)’的底端摸爬，還是停留在附加值低的制造環(huán)節，這是一條不歸路。要加快以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主體的七大結構調整，下大氣力推動(dòng)轉型升級，由制造向制造服務(wù)、運維運營(yíng)轉變。”

 

國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤表示，要抓住新時(shí)代國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的機遇，用足用好國有資本投資公司的相關(guān)政策，積極參與央企同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，央企非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、參股項目管理等工作，更好發(fā)揮國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺作用。

 

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，要穩步推進(jìn)集團各板塊資源整合，進(jìn)一步提高國有資本配置效率，提高產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的協(xié)同性。賈世瑞強調，要以重組整合為契機，深化企業(yè)內部改革和機制創(chuàng )新，加快業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)資源的整合融合，通過(guò)資源優(yōu)化配置提高市場(chǎng)競爭力、集聚產(chǎn)業(yè)控制力和影響力，提高抗風(fēng)險能力，放大重組效能，實(shí)現集團整體利益最大化。

 

激發(fā)企業(yè)活力

 

國企改革三年行動(dòng)，把激發(fā)活力放在了重要位置。國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )指出，加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，在深化三項制度改革、強化正向激勵上動(dòng)真碰硬。

 

從各央企2021年工作安排來(lái)看，機制創(chuàng )新的熱情都很高，提出了各種市場(chǎng)化舉措，以激發(fā)企業(yè)活力。

 

經(jīng)理層任期制和契約化管理，是央企市場(chǎng)化的著(zhù)力點(diǎn)。中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠表示，全面推行經(jīng)營(yíng)層市場(chǎng)化選聘、契約化管理，落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)技能人制度，三年任期結束全體起立重新競聘上崗，營(yíng)銷(xiāo)系統要率先實(shí)行末等調整。

 

中國鐵物黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新表示，牢牢抓住經(jīng)理層任期制和契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，加快出臺有關(guān)制度和實(shí)施方案，今年確保實(shí)現直管公司覆蓋面超過(guò)70%，年底要“真刀真槍”剛性考核兌現。中國鐵物黨委副書(shū)記、總經(jīng)理廖家生表示，要完善領(lǐng)導干部退出通道，建立考核末位淘汰制度，連續兩年考核不合格予以解聘。

 

中國鐵塔黨委書(shū)記、董事長(cháng)佟吉祿表示，搭建責權利對等機制，按市場(chǎng)規律對經(jīng)理層進(jìn)行契約化管理，實(shí)現有任命就明確任期、有職務(wù)就落實(shí)考核、有業(yè)績(jì)就兌現獎勵，推動(dòng)管理人員能上能下。

 

2021年，央企在用工方面也將進(jìn)一步市場(chǎng)化。中國安能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李躍平表示，推進(jìn)用工市場(chǎng)化，堅持按需設崗、人崗匹配，加大關(guān)鍵崗位和急需人才引進(jìn)，完善以勞動(dòng)合同管理為基礎、以績(jì)效管理為核心的用工制度，研究推行競聘上崗、末位調整和不勝任退出機制。

 

哈電集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章表示，推廣實(shí)施“雙合同”契約化管理模式，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度。

 

在市場(chǎng)化激勵方面，央企積極開(kāi)展機制創(chuàng )新。中遠海運黨組書(shū)記、董事長(cháng)許立榮表示，下一步要構建有工資效益聯(lián)動(dòng)，效率對標調節和工作水平調整共同組成的工資總額管理辦法，形成一個(gè)好的機制。非上市公司也要開(kāi)展超額利潤分享、項目跟投等激勵方法，科技型企業(yè)要實(shí)施崗位分紅或項目收益分紅激勵，要利用好改革工具包。

 

中國鐵物黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新表示，要實(shí)施更加系統、更加多元的正向激勵，統籌運用物質(zhì)激勵和精神激勵、短期激勵和中長(cháng)期激勵措施，根據不同企業(yè)的發(fā)展階段，實(shí)施更有針對性的股權、分紅權等激勵措施，鼓勵基層創(chuàng )效單位按有關(guān)政策精神探索更加市場(chǎng)化的中長(cháng)期激勵機制。

 

中國誠通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出， 優(yōu)化考核體系，突出高質(zhì)量發(fā)展考核引導，推動(dòng)“一類(lèi)一策”考核激勵制度實(shí)施，根據重點(diǎn)工作完成情況和突出貢獻實(shí)行年度統一獎勵政策。

 

中檢集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李忠榜表示，要完善市場(chǎng)化薪酬分配機制，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵，探索使用員工持股、管理層股票計劃、超額利潤分紅等幾種有效的企業(yè)激勵機制。

 

央企還特別強調讓激勵機制真正落地和發(fā)揮作用。中遠海運黨組書(shū)記、董事長(cháng)許立榮強調，在實(shí)施激勵的同時(shí)，不能搞“大鍋飯”“平均主義”，要關(guān)注基層骨干和一線(xiàn)船岸職工。

 

招商局董事長(cháng)繆建民強調，改革過(guò)程中，要堅決防止打著(zhù)市場(chǎng)化改革的旗號，逆市場(chǎng)化而行，把低水平的“大鍋飯”變成高水平的“大鍋飯”，把“鐵飯碗”變成“金飯碗”。

 

鼓勵基層創(chuàng )新

 

國企改革三年行動(dòng)，還包括“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等一系列專(zhuān)項工程，旨在充分發(fā)揮專(zhuān)項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運用和系統集成。

 

從各央企2021年的工作安排來(lái)看，均強調納入有關(guān)試點(diǎn)和專(zhuān)項工程的企業(yè)要打造樣板，率先示范。

 

中遠海運黨組副書(shū)記、總經(jīng)理付剛峰表示，要推進(jìn)張家港金港化工、寧波物流冷鏈及混改等項目形成可復制的商業(yè)模式和改革舉措，構建差異化競爭優(yōu)勢?？聘氖痉镀髽I(yè)要切實(shí)轉變機制，促進(jìn)科創(chuàng )能力提升，科研成效顯現。

 

中國節能黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫表示，新時(shí)代集團、中國環(huán)保和建筑節能公司三家雙百企業(yè)要勇立改革潮頭、爭當先鋒表率，大膽探索創(chuàng )新。萬(wàn)潤公司和中環(huán)裝備兩家“科改示范行動(dòng)”企業(yè)要突出對卡脖子技術(shù)的攻關(guān)作用。

 

中國誠通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，持續推動(dòng)科改試點(diǎn)企業(yè)冠豪高新的市場(chǎng)化改革。深化國企改革“雙百行動(dòng)”，推動(dòng)中儲股份、岳陽(yáng)林紙、中特物流三家“雙百企業(yè)”在混合所有制改革、治理機制、用人機制、激勵機制等方面率先突破。

 

要求試點(diǎn)企業(yè)率先突破，是要以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用。

 

中國鐵物黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新強調，集團公司要加強工作督導，強化典型引導，針對問(wèn)題指導，加大成功改革經(jīng)驗總結宣傳、復制推廣力度，推動(dòng)各級企業(yè)由“要我改”向“我要改”轉變，形成系統上下協(xié)同發(fā)力、齊抓改革的生動(dòng)局面。

 

新興際華黨委書(shū)記、董事長(cháng)張雅林表示，深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專(zhuān)項工作，引導、支持列入專(zhuān)項改革的企業(yè)、單位率先改、大膽試，爭當改革標兵、爭創(chuàng )改革經(jīng)驗，使改革政策直達基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成見(jiàn)賢思齊的比學(xué)趕超生動(dòng)局面。

 

哈電集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章也表示，總結“雙百行動(dòng)”成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，指導更多企業(yè)制定實(shí)施個(gè)性化、差異化的綜合改革方案。

 

建立監督機制

 

國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )強調，2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，各中央企業(yè)和地方國資委要認真落實(shí)好國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第五次會(huì )議精神，把主要精力集中到全面整體推進(jìn)、督促落實(shí)落地上，精心組織、掛圖作戰，狠抓責任落實(shí)，狠抓健全機制，狠抓督促考核，狠抓宣傳引導，確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。

 

從各央企2021年工作安排來(lái)看，充分體現了目標明確、掛圖作戰的思維。

 

中建集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)周乃翔表示，集團深化改革領(lǐng)導小組要定期梳理105項具體任務(wù)落實(shí)情況，對遇到困難的要加強指導，對進(jìn)展滯后的要及時(shí)督導。承擔改革任務(wù)的總部部門(mén)和子企業(yè)，要切實(shí)履行主體責任，確保今年完成70%以上任務(wù)。

 

中國國新黨委書(shū)記、董事長(cháng)周渝波表示，公司上下各個(gè)責任單位要對照實(shí)施方案8個(gè)方面108項工作舉措，實(shí)行掛圖作戰、強化進(jìn)度管理、逐級壓實(shí)責任，打好“提前量”，不搞“花架子”，在抓落地、見(jiàn)實(shí)效上狠下功夫，確保今年按照國資委要求完成全部改革任務(wù)的70%以上。

 

國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤表示，試點(diǎn)改革還有許多硬骨頭要啃，要緊盯解決突出問(wèn)題，落實(shí)好“國投改革37條”，確保2021年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開(kāi)新局面。

 

在2021年的工作安排中，各央企還按照國資委要求，加強對改革的監督，以確保改革的進(jìn)度和成效。

 

中國節能黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫表示，要切實(shí)加強督查考核，將改革工作的完成情況與各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核掛鉤。紀委和巡視辦要把落實(shí)情況納入政治監督重要內容，列為政治巡視重點(diǎn)任務(wù)。

 

哈電集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理吳偉章表示，深入貫徹落實(shí)改革三年行動(dòng)方案。把國企改革三年行動(dòng)作為公司深化改革的核心任務(wù)，壓實(shí)責任，抓好落實(shí)，對賬對表，按月督辦，切實(shí)通過(guò)改革推動(dòng)轉型發(fā)展。

動(dòng)向四：

向科技自立自強進(jìn)軍

黨的十九屆五中全會(huì )提出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”“強化國家戰略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制。”國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在央企負責人會(huì )上提出，要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新工作，強化企業(yè)創(chuàng )新主體意識，進(jìn)一步激發(fā)廣大科研人員創(chuàng )新動(dòng)力、創(chuàng )造潛能。這為新時(shí)期央企開(kāi)展科技創(chuàng )新指明了方向。

 

記者梳理央企2021年工作安排發(fā)現，央企對科技創(chuàng )新的重視程度進(jìn)一步加強。多家央企對核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)做出了明確安排，并提出多項舉措，以提升企業(yè)研發(fā)能力，激發(fā)科研人員動(dòng)力和熱情，從而為我國科技自強自立水平提升做出更大貢獻。

 

攻關(guān)核心技術(shù)

 

無(wú)論是對企業(yè)還是對國家而言，核心技術(shù)都尤為關(guān)鍵。只有將核心技術(shù)掌握在自己手里，才能真正擁有競爭力和話(huà)語(yǔ)權。2021年，央企繼續加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，并對攻關(guān)方向做出了明確安排。

 

中國西電黨委書(shū)記、董事長(cháng)白忠泉提出，抓好服務(wù)國家戰略項目、“1025專(zhuān)項”，完成±800kV和±400kV柔直套管的研制并具備投運條件，完成170kA發(fā)電機斷路器、燃機用發(fā)電機斷路器等重大項目的研發(fā)，開(kāi)展國產(chǎn)化IGCT-MMC換流器、變壓器有載分接開(kāi)關(guān)用真空滅弧室等重點(diǎn)項目的研發(fā)。

 

中國中鐵黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳云表示，調配優(yōu)質(zhì)資源向攻關(guān)任務(wù)集中，加快推進(jìn)盾構機關(guān)鍵核心部件國產(chǎn)化，推動(dòng)400公里時(shí)速的高鐵建造技術(shù)、高寒高海拔地區鐵路建造技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)盡快落地。

 

中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠表示，要盯緊“3+7+5+43”重大攻關(guān)計劃，堅持“掛表督戰”，加快實(shí)施“短流程無(wú)頭軋制工藝及裝備設計技術(shù)”“低溫供熱堆制造技術(shù)開(kāi)發(fā)”等重點(diǎn)科研項目，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。

 

中國節能總經(jīng)理余紅輝表示，要重點(diǎn)面向長(cháng)江大保護重大技術(shù)需求，聚集沿江省市科技創(chuàng )新資源，共同破解“三磷”、城市礦產(chǎn)等卡脖子難題，集成多源有機固廢集約化處置、農村面源污染治理、化工園區環(huán)境綜合整治等系列化解決方案，形成山水林田湖草一體化生態(tài)保護修復技術(shù)體系，充分發(fā)揮主體平臺專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。

 

開(kāi)展核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的目的，是讓我們在技術(shù)上不再受制于人，在企業(yè)競爭力上進(jìn)一步提升。

 

中國通號黨委書(shū)記、董事長(cháng)周志亮表示，依托中央企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，強力推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現列控系統技術(shù)和裝備由“成功攻克”“完全自主”到“深度自主”，由頂層設計到底層操作系統的完全自主可控，積極推進(jìn)自主技術(shù)上道替代。

 

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，強化各級企業(yè)創(chuàng )新主體地位，通過(guò)培育，推動(dòng)成長(cháng)起一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng )新型企業(yè)，培育出一批掌握產(chǎn)業(yè)“專(zhuān)精特新”技術(shù)的隱形冠軍企業(yè)。

 

布局前瞻研究

開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新

 

除了在核心技術(shù)和卡脖子技術(shù)方面開(kāi)展攻關(guān)，央企還提出多項舉措，包括開(kāi)展前瞻性研究，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新等，為企業(yè)后續科技創(chuàng )新提供支撐和保障。

 

中國西電黨委書(shū)記、董事長(cháng)白忠泉提出，加強基礎技術(shù)研究。積極推動(dòng)開(kāi)關(guān)設備電弧特性、變壓器電瓷特性等基礎研究與測試平臺建設。

 

中國鐵塔黨委書(shū)記、董事長(cháng)佟吉祿提出，要積極跟蹤5G、邊緣計算、人工智能等新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，強化對關(guān)鍵技術(shù)及網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)發(fā)展趨勢的前瞻性研究，深入分析可能給公司發(fā)展帶來(lái)的機遇與挑戰，助力公司業(yè)務(wù)健康可持續發(fā)展。

 

國家電投黨組副書(shū)記、總經(jīng)理江毅指出，積極研發(fā)規?；瘍δ?、氫能、智慧能源、分布式能源、多用途小堆、火電清潔利用等先進(jìn)技術(shù)，搶占能源科技創(chuàng )新制高點(diǎn)。

 

中國中鐵黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳云提出，以補齊超高層、沉管隧道等專(zhuān)業(yè)短板為核心，開(kāi)展更多追趕型技術(shù)研究。

 

科技創(chuàng )新不是央企的單打獨斗。作為國家科技創(chuàng )新排頭兵和主力軍的央企，還積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。

 

中國節能黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫表示，要充分借助環(huán)保品牌集群、長(cháng)江大保護科技創(chuàng )新聯(lián)盟、中國節能科協(xié)，以及集團公司首席科學(xué)家和戰略合作高校等各種資源優(yōu)勢和力量，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深入融合。

 

中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠指出，積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，加強與企業(yè)、高校、科研院所等合作，建設科技創(chuàng )新平臺，加快推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，形成多方協(xié)同優(yōu)勢互補的創(chuàng )新體系。

 

中國西電黨委書(shū)記、董事長(cháng)白忠泉表示，西電研究院要圍繞戰略需求，加強與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技合作，加大新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新的頂層謀劃和資源統籌，持續提升系統集成技術(shù)與整體解決方案應用能力。

 

中國中鐵黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳云表示，主動(dòng)承擔國家重大創(chuàng )新任務(wù)，優(yōu)化整合企業(yè)內部研發(fā)平臺，重點(diǎn)推動(dòng)國家級、省部級、股份公司三級科技研發(fā)平臺建設，同時(shí)加強與外部高校、科研平臺的科技合作，以提升企業(yè)競爭實(shí)力為核心，開(kāi)展更多前沿原創(chuàng )型技術(shù)攻關(guān)。

 

在央企帶動(dòng)下，一批新的創(chuàng )新平臺正在組建和發(fā)揮作用。中國安能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李躍平提出，打造國家級應急救援技術(shù)創(chuàng )研平臺。李躍平進(jìn)一步闡述說(shuō)，中國安能將圍繞“應急、搶險、搶修、搶建”幾個(gè)關(guān)鍵方向，加大與應急管理部信息研究院等成熟機構的合作，開(kāi)展基于應急救援工程搶險前沿技術(shù)研究，著(zhù)力在救援處置裝備與技術(shù)、監測預警診斷設備與技術(shù)、預防防護產(chǎn)品與技術(shù)、救援協(xié)同組織與技術(shù)等方面聚力打造優(yōu)勢。

 

新興際華黨委書(shū)記、董事長(cháng)張雅林提出，重點(diǎn)在軍隊保障裝備軍民融合集成研發(fā)平臺、國家級應急產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺建設上邁出堅實(shí)步伐。新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞提出，要加強高水平研發(fā)機構和國家級研發(fā)平臺建設，推動(dòng)鑄管股份建立國家實(shí)驗室和國家工程中心。

 

中國節能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理余紅輝提出，中研院要以“固體廢棄物集中協(xié)同處置與循環(huán)利用國家工程研究中心”為工作主軸，認真做好申報工作，適時(shí)啟動(dòng)北京科技創(chuàng )新總部基地改造和合肥中試基地建設立項。

 

2021年，國資委提出“兩利四率”考核指標體系，引導企業(yè)關(guān)注改善經(jīng)營(yíng)效率和發(fā)展質(zhì)量，更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，其中研發(fā)投入強度是指標之一。在2021年的工作安排中，央企也紛紛提出加大研發(fā)投入，并就如何更好發(fā)揮科研經(jīng)費作用做出了安排。

 

中國通號黨委書(shū)記、董事長(cháng)周志亮提出，著(zhù)力管好用好科研經(jīng)費。建立健全科研課題全流程評價(jià)機制，確?？蒲薪?jīng)費用在刀刃上、體現在提升企業(yè)競爭力上。

 

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，要持續加大研發(fā)投入，落實(shí)好國家出臺的科技創(chuàng )新各項支持政策，準確核定研發(fā)投入口徑，努力籌措更多的資金投入到企業(yè)科技創(chuàng )新中，積極探索建立研發(fā)費用穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。

 

引進(jìn)培養人才

創(chuàng )新激勵機制

 

人才是科技創(chuàng )新的根本。2021年，承擔諸多科技創(chuàng )新重任的央企多措并舉，通過(guò)發(fā)揮平臺作用，創(chuàng )新機制，以更好地吸引和培養人才。

 

中國西電黨委書(shū)記、董事長(cháng)白忠泉表示，充分發(fā)揮西電研究院平臺作用，著(zhù)力引進(jìn)和培養科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。

 

中建集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)周乃翔表示，要依托研發(fā)平臺、重點(diǎn)項目、重大工程，著(zhù)力培養科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)更多行業(yè)一流人才，特別是要在院士、大師培育引進(jìn)上取得新突破，努力打造一批高水平科研團隊。

 

新興際華黨委書(shū)記、董事長(cháng)張雅林表示，要依托國家級研發(fā)平臺、重大項目、重大工程特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，在關(guān)鍵和核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域吸引一批高層次人才，形成全方位、多層次的科技領(lǐng)軍人才團隊。

 

一些央企出臺專(zhuān)門(mén)計劃，或破解體制機制藩籬，以更好地吸引和培養人才。

 

國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤表示，要壯大“首席科學(xué)家”隊伍，實(shí)施“高層次創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃”“重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊培養計劃”，著(zhù)力培養、引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，特殊人才特殊激勵，留住、用好重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端科技人才。

 

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，大力實(shí)施集團公司“英才計劃”，提高科研人員待遇，建立引進(jìn)人才、留住人才的筑巢引鳳機制。

 

中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠表示，要加強科技人才隊伍建設，打破科技人才引進(jìn)、培養、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，建立更加靈活管用的人才管理體系，著(zhù)力培養一批領(lǐng)軍人才、復合型人才、青年人才和創(chuàng )新團隊。

 

中國中鐵黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳云提出，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，著(zhù)力培養急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng )新團隊。

 

為了讓人才更好地發(fā)揮作用，還需要培育創(chuàng )新的環(huán)境，激發(fā)科研人員的動(dòng)力和熱情。中國通號黨委書(shū)記、董事長(cháng)周志亮表示，落實(shí)“軍令狀”和“揭榜掛帥”等機制，讓科研人員在成果轉化中享有更大自主權和分配權，推動(dòng)在研發(fā)設計和工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)科研人員“項目跟投”，積極吸引引進(jìn)人才，培育孵化科創(chuàng )企業(yè)。

 

哈電集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)斯澤夫表示，推進(jìn)科研項目負責人制，采取“軍令狀”“揭榜掛帥”等方式，真正做到“誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )造環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng )新活力，集全集團之力打好打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。

 

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞提出，研究探索“改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度的落實(shí)落地，要通過(guò)營(yíng)造客觀(guān)公平的競爭環(huán)境，建立科學(xué)的任務(wù)考核機制來(lái)發(fā)現人才、使用人才，使各類(lèi)人才在工作實(shí)踐中發(fā)揮才能、創(chuàng )造業(yè)績(jì)、比較優(yōu)劣。

 

在科技創(chuàng )新的激勵機制方面，央企也提出了自己的思考和計劃。中國安能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李躍平提出，系統推進(jìn)項目分紅、超額利潤分享等科技創(chuàng )新激勵保障機制建設，召開(kāi)科技創(chuàng )新表彰大會(huì )，對科研成果進(jìn)行獎勵，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng )新動(dòng)力、創(chuàng )造潛能。

 

中國通用技術(shù)黨組書(shū)記、董事長(cháng)于旭波提出，用足用好國家各項科技創(chuàng )新激勵政策，細化落實(shí)股權激勵、分紅激勵以及技術(shù)入股、銷(xiāo)售分成、項目收益分紅等各種激勵政策，鼓勵科研人員不斷創(chuàng )新并推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

 

中國西電黨委書(shū)記、董事長(cháng)白忠泉表示，用好用活各項科技創(chuàng )新人才激勵政策，完善評價(jià)機制，擴大項目分紅范圍，推進(jìn)科改示范企業(yè)上市，探索科技人員持股。

 

中國通號黨委書(shū)記、董事長(cháng)周志亮表示，著(zhù)力推進(jìn)薪酬分配機制改革。持續加大薪酬向科研人員傾斜力度，讓通號科學(xué)家先富起來(lái)，落實(shí)股權激勵、跟投激勵、分紅激勵和成果轉化激勵，充分調動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng )造性。
 

動(dòng)向五：

進(jìn)一步提升風(fēng)險防控意識和能力

當前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。有效防范化解重大風(fēng)險，是“十四五”時(shí)期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在央企負責人會(huì )上提出，要切實(shí)有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)。

 

立足“十四五”開(kāi)局之年，“統籌安全與發(fā)展”被中央企業(yè)擺在了全局性、戰略性地位。面對更為復雜的內外部發(fā)展環(huán)境和明顯增多的各類(lèi)風(fēng)險，央企負責人們談?wù)J識、謀方略、建機制，從加強戰略預判和風(fēng)險預警、抓住要害提高風(fēng)險化解能力、構筑全面風(fēng)險防控體系等方面，系統性搭建高質(zhì)量發(fā)展防護網(wǎng)，企業(yè)風(fēng)險防范化解能力進(jìn)一步穩固、提升。

 

見(jiàn)微知著(zhù)

全面提升風(fēng)險預判力

 

風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。重大風(fēng)險往往會(huì )經(jīng)歷一個(gè)孕育生成、發(fā)展演變、升級失控的演化過(guò)程?，F實(shí)中的諸多事例也表明，重大風(fēng)險事件的發(fā)生往往都是量的積累的結果。

 

“十四五”時(shí)期，為了應對各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)帶來(lái)的挑戰，企業(yè)更加注重全面提升風(fēng)險預判力，見(jiàn)微知著(zhù)、未雨綢繆，力爭把風(fēng)險化解在源頭，防止各種風(fēng)險傳導、疊加、演變、升級。

 

“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)。我們必須提高風(fēng)險識別能力，發(fā)現盲點(diǎn)。”招商局集團董事長(cháng)繆建民表示。在他看來(lái)，企業(yè)要深入摸排風(fēng)險隱患，用大概率思維應對小概率事件，防患于未然。要從思想上高度重視潛在的風(fēng)險，注意問(wèn)題表象背后隱性的、深層次的風(fēng)險點(diǎn)，充分評估各種可能性，并做足做好相關(guān)準備工作。

 

風(fēng)險點(diǎn)、盲點(diǎn)較多的領(lǐng)域，正是加強戰略預判和風(fēng)險預警的重點(diǎn)方向?！秶Y報告》記者觀(guān)察發(fā)現，中央企業(yè)將更多風(fēng)險關(guān)注點(diǎn)轉向債務(wù)、投資、金融、國際化經(jīng)營(yíng)及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，重點(diǎn)突出，目標明確，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。

 

比如，中國節能提出要嚴控債務(wù)風(fēng)險，高度關(guān)注集團公司內部各企業(yè)間的財務(wù)規范管理與資源統籌，加強對系統內各級子公司融資和擔保的集中管控，加強對全系統信用風(fēng)險的監控預警，確保不出現信用違約。

 

再比如，中國誠通、新興際華等企業(yè)將防范債務(wù)債券違約風(fēng)險擺在了突出位置。其中，中國誠通堅持穩健財務(wù)策略，加強債券發(fā)行監測預警，確保不發(fā)生債券違約；新興際華則提出鞏固降杠桿專(zhuān)項工作成果，保持集團負債率穩健可控，加強對高負債子企業(yè)的穿透式管理。要做好債務(wù)結構、期限、比重的匹配，進(jìn)一步降低融資成本。堅持穩健財務(wù)策略，定期排查債券兌付風(fēng)險，確保不發(fā)生債券違約。

 

與債務(wù)風(fēng)險同樣不可忽視，央企紛紛提出將嚴防投資風(fēng)險。中國鐵物明確要加強投資風(fēng)險防范，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，嚴格參股投資和參股企業(yè)管理，嚴防PPP、墊資建設等業(yè)務(wù)風(fēng)險。

 

中國中鐵提出嚴格執行投資預算剛性管理，嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，嚴肅各項投資決策制度，嚴格落實(shí)財務(wù)評價(jià)指標體系和負面清單制度，嚴控融資不落實(shí)墊資施工的行為，堅決遏制投資沖動(dòng)。

 

受?chē)H形勢變化、疫情等因素影響，企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)。為此，中建集團提出要突出增強憂(yōu)患意識，持續關(guān)注國際形勢變化對企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的影響，及時(shí)采取應對措施；中國中鐵為增強國際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范意識，加強境外風(fēng)險研判，高度關(guān)注疫情沖擊和世界經(jīng)濟格局演化，嚴控赴政局不穩定或高債務(wù)國家和地區開(kāi)展建設和投資。強化境外風(fēng)險應急處置，切實(shí)維護境外資產(chǎn)和員工人身安全。

 

預判風(fēng)險是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰略主動(dòng)的關(guān)鍵。聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，中央企業(yè)圍繞風(fēng)險預判能力提升打出了一套“組合拳”。

 

抓住要害

圍繞應對和化解風(fēng)險出高招

 

面對多種不穩定性不確定性因素，企業(yè)既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招。

 

化危為機，趨利避害。中央企業(yè)以長(cháng)期改革發(fā)展經(jīng)驗為基礎，尤其是在“十三五”改革發(fā)展基礎上，分析得失、提煉經(jīng)驗、優(yōu)化方案，在堵漏洞、化風(fēng)險中持續夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底板，在補短板、強弱項中繼續深挖高質(zhì)量發(fā)展的潛力。

 

跨過(guò)極不平凡的2020年，中交集團“十三五”圓滿(mǎn)收官?；仡欉^(guò)去五年，中交集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理王彤宙體會(huì )深切。他表示，企業(yè)發(fā)展必須堅持高質(zhì)量、低風(fēng)險，這是永恒主題。建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是長(cháng)期事業(yè)，必須守住風(fēng)險底線(xiàn)不動(dòng)搖，堅持接續奮斗不動(dòng)搖，才能持續發(fā)展，最終臻于一流。

 

“十四五”時(shí)期，中交集團提出“處理好發(fā)展與安全的關(guān)系”，堅持底線(xiàn)思維，增強風(fēng)險意識和機遇意識，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，提高化危為機、轉危為安能力，積極化解存量風(fēng)險，有效防范增量風(fēng)險，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。

 

從瀕臨破產(chǎn)倒閉到主業(yè)實(shí)現重組上市，“十三五”時(shí)期，是中國鐵物發(fā)展歷程上面臨重重危機、經(jīng)受?chē)谰简灥奈迥?，也是化危為機、勇開(kāi)新局的五年。“這些年實(shí)踐證明，只要不觸紅線(xiàn)、堅守底線(xiàn)，扎緊籬笆、守好球門(mén)，找出病灶、開(kāi)對方子，就能有效防范風(fēng)險，助力企業(yè)行穩致遠。”中國鐵物黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新說(shuō)。

 

 

中國鐵物險死復生的經(jīng)歷為央企增強風(fēng)險防控意識提供了最生動(dòng)的教訓。

 

圖為中國鐵物所屬中鐵物資巢湖鐵道水泥有限公司全景

 

透過(guò)改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，中央企業(yè)有了更為明確的重點(diǎn)和方向。不忘來(lái)路走向未來(lái)，企業(yè)出高招、亮利劍，防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。

 

新興際華將聚焦主責主業(yè)作為貫徹新發(fā)展的內在要求，圍繞企業(yè)《重大風(fēng)險報告》，防化風(fēng)險助動(dòng)發(fā)展。以加強業(yè)務(wù)風(fēng)險防范化解為例，新興際華提出要精準管控，處置潛虧、浮虧，建立隔離墻，避免“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”。堅持以?xún)?yōu)質(zhì)增量替代虧損存量，避免因業(yè)務(wù)規模“硬著(zhù)陸”可能造成的抽貸風(fēng)險。

 

為保持平穩健康發(fā)展，中國鐵物將強化綜合監督和問(wèn)題整改擺在了重要位置。為此，中國鐵物提出加強對權力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監管，確保各級干部依法依規行權履職。進(jìn)一步完善審計監督體系，做好對各企業(yè)、重要項目的“體檢”，用好審計監督成果，對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現和審計查出的違規經(jīng)營(yíng)投資行為，依法依規開(kāi)展責任追究。深入實(shí)施綜合監督管理，推動(dòng)審計監督與財務(wù)、組織人事、紀檢、巡視巡察等監督融合貫通起來(lái)，形成監督合力，發(fā)揮“大監督”綜合效能。

 

同樣以監督為重點(diǎn)消除風(fēng)險痛點(diǎn)，招商局集團提出集團審計、監察、巡視等內部監督部門(mén)，要勇于履職盡責、敢于追責問(wèn)責，使集團大監督體系更加完善、更具威力，成為“有牙齒的老虎”。積極穩妥處置存量風(fēng)險敞口，消除風(fēng)險點(diǎn)、止住“出血點(diǎn)”。

 

此外，招商局集團提出要注重增加戰略?xún)?，形成可供調節的“資金水庫”“人才水庫”“供應鏈水庫”“客戶(hù)水庫”等，穩定供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，穩住人才和客戶(hù)，增強發(fā)展的韌性。

 

匯聚合力系統

構建風(fēng)險防控體系

 

從風(fēng)險識別、應對到風(fēng)險處置，風(fēng)險防控作為一項系統性工程，對企業(yè)風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、風(fēng)險風(fēng)控協(xié)同等各個(gè)環(huán)節的協(xié)同配合提出了更為全面的要求。企業(yè)把防范化解重大風(fēng)險工作做實(shí)做細做好，必然要按照全面風(fēng)險治理的要求，全過(guò)程、鏈條式、動(dòng)態(tài)化防控重大風(fēng)險。

 

堅持系統觀(guān)念謀劃推動(dòng)全面風(fēng)險管理，越來(lái)越多的企業(yè)將建立健全風(fēng)險防控機制作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎和保障。

 

2021年，國投提出加強風(fēng)險管理頂層設計，搭建完整的全面風(fēng)險管理框架，明確集團各層級風(fēng)險管理的邊界和管控方式，規范風(fēng)險管理制度流程，將風(fēng)險管理自上而下貫穿集團全級次，融入到“融、投、管、退”全過(guò)程，全面提高集團對風(fēng)險的掌控力、可控力。

 

 

作為國有資本投資公司試點(diǎn)，保利集團將構筑全面風(fēng)險防控體系融入業(yè)務(wù)管控全流程。圍繞“融得進(jìn)”，企業(yè)不斷加大資金募集力度，拓寬資金來(lái)源渠道，努力降低融資成本；圍繞“投得準”，提出重大投資項目盡職調查要穿透底層標的資產(chǎn)，確保投資風(fēng)險被充分識別，風(fēng)險管控措施要有效落實(shí)；圍繞“管得住”，以戰略管控和財務(wù)管控為主線(xiàn)，對經(jīng)營(yíng)數據加強監控，對問(wèn)題早發(fā)現、早報告、早處置；圍繞“收得回”，建立健全與項目投后評價(jià)結果掛鉤的考核機制，把考核情況納入子企業(yè)年度綜合考核工作，作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據和職務(wù)任免的重要依據。

 

為防范化解重大風(fēng)險，中國一重2021年提出扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)風(fēng)險的監測預警、識別評估和研判處置，嚴把高風(fēng)險領(lǐng)域項目投資，突出抓好重大決策等法律審核，強化境外項目風(fēng)險防范，加大違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究力度，著(zhù)力構建全面全員全過(guò)程全體系的風(fēng)險防控機制，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。

 

建立風(fēng)險防控機制，全面提升管理水平能力已經(jīng)成為新發(fā)展理念下，企業(yè)實(shí)現健康可持續發(fā)展的必經(jīng)之路。將風(fēng)險防控機制建設深度融入企業(yè)管理體系，成為企業(yè)治理體系、治理能力進(jìn)化升級的顯著(zhù)標志。

 

為了匯聚合力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底板，中國國新進(jìn)一步將風(fēng)險防控機制建設作為企業(yè)治理體系再提升的重要內容。2021年，中國國新提出要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、增強風(fēng)險意識，筑牢風(fēng)險防范“三道防線(xiàn)”，結合運營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善多維度決策支撐機制，毫不松懈嚴格法律合規“三項審核”，聚焦投資、財務(wù)等重大風(fēng)險強化監測預警和排查處置，不斷提升公司風(fēng)險防控的能力水平，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，加大違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究力度，確保公司行穩致遠。

 

嚴格防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，全面強化基礎管理是關(guān)鍵。2021年，中國通號提出加強精益管理和執行力建設，繼續深化對標一流，構建精益化管理體系，提升管理能力，實(shí)現制度流程化、流程表單化、表單信息化。落實(shí)好重大事項請示報告制度，持續加強督查督辦工作，在全系統范圍內深化應用“三重一大”決策監控系統。

 

值得提出的是，隨著(zhù)企業(yè)數字化轉型的深入推進(jìn)，數字風(fēng)險管理正在凝聚更多共識。通過(guò)與世界先進(jìn)企業(yè)對標，新興際華進(jìn)一步明確借助現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和精益管理方式，建立財務(wù)、制造、成本、采購、銷(xiāo)售、物流、市場(chǎng)等全過(guò)程全方位的數字化體系，健全資金、訂單、產(chǎn)品等重點(diǎn)環(huán)節動(dòng)態(tài)跟蹤網(wǎng)絡(luò )，完善實(shí)時(shí)在線(xiàn)的決策-執行-監督信息管理系統，提升重大風(fēng)險預警、防范、研判、管控、處置水平。

 

將數字化技術(shù)與風(fēng)險防控體系建設相結合，中國誠通明確提出借助大數據、人工智能等新技術(shù)，匯聚資本運營(yíng)業(yè)務(wù)大數據，建立資本運營(yíng)綜合信息監測系統，圍繞投資決策、信息分析、風(fēng)險預警、投研預判重點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)數字化手段提升資本運營(yíng)監管能力和風(fēng)險識別能力，走出具有誠通特色的數字化之路。

 

沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長(cháng)久；沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續。更好統籌發(fā)展與安全，對央企而言絕非一項機械完成的任務(wù)，而是可持續發(fā)展理念和管理體系建設的自我優(yōu)化和升級。堅持有守有為，將底線(xiàn)思維轉化為具體行動(dòng)，方可筑牢企業(yè)可持續高質(zhì)量發(fā)展的基石。

動(dòng)向六：

加深黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合程度

2021年是建黨100周年，也是全國國企黨建工作會(huì )召開(kāi)5周年。國務(wù)院國資委提出了全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”，扎實(shí)開(kāi)展“中央企業(yè)黨建創(chuàng )新拓展年”專(zhuān)項行動(dòng)的要求。

 

從各央企2021年的工作安排來(lái)看，進(jìn)一步壓實(shí)了黨委（黨組）管黨治黨的政治責任，呈現出持續推進(jìn)黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業(yè)新領(lǐng)域拓展的新特點(diǎn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

完善體制機制

融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

 

2021年，在堅持黨的全面領(lǐng)導的體制機制方面，央企進(jìn)一步發(fā)力。各央企均提出，要踐行“兩個(gè)維護”制度，完善“第一議題”制度，健全企業(yè)堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，加強督導督辦、強化檢查考核，確保習近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署不折扣不扣落到實(shí)處。

 

在完善企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用的機制方面，央企也紛紛提出了新的思考和規劃，讓黨組織在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式進(jìn)一步明確，從組織上、制度上、機制上確保了黨委（黨組）的領(lǐng)導地位。

 

中國誠通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳提出，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，細化各治理主體權責清單，黨委前置研究討論重大事項清單，完善“三重一大”決策制度體系，加大授權放權力度，推進(jìn)治理體系和治理能力有效提升。

 

中國國新黨委書(shū)記、董事長(cháng)周渝波提出，細化明確所出資企業(yè)黨委在公司治理結構中的權責邊界，確保黨組織研究把關(guān)更加精準、科學(xué)決策更加有力。探索獨立法人企業(yè)黨支部對重大事項集體研究把關(guān)的有效方式路徑，充分結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，研究提出人、財、物等重大事項決策清單，厘清黨支部與其他公司治理主體的決策邊界，合理劃分支委會(huì )議題范圍。

 

中國通號黨委書(shū)記、董事長(cháng)周志亮也提出，持續厘清各治理主體間的權責邊界，持續完善“三重一大”決策機制，并強調，董事會(huì )、經(jīng)理層要自覺(jué)維護黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用，黨委尊重和支持董事會(huì )、經(jīng)理層依法行權履職。

 

在積極推動(dòng)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展方面，各央企也進(jìn)行了部署和安排。

 

李洪鳳提出，圍繞國有資本運營(yíng)功能，優(yōu)化黨組織設置與組織架構運行統一機制，探索規范黨組織設置、功能定位、發(fā)揮作用的方式，強化黨務(wù)機構及干部力量配備。同時(shí)，完善黨建工作責任制考核體系和配套制度，細化黨組織和領(lǐng)導班子成員責任清單，形成橫向到邊、縱向到底的黨建責任體系。

 

中建集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)周乃翔提出，出臺集團黨建責任制管理辦法及評價(jià)辦法，考核評價(jià)結果同單位（部門(mén)）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核（績(jì)效考核）相銜接，與領(lǐng)導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤。

 

新興際華黨委書(shū)記、董事長(cháng)張雅林提出，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，修訂黨建責任制考核指標，對二級公司進(jìn)行黨建責任制考核和黨委書(shū)記“述評測”全覆蓋，加強考核結果運用，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。

 

中國鐵塔黨委書(shū)記、董事長(cháng)佟吉祿提出，細化各級黨組織和班子成員責任清單，落實(shí)主體責任和監督責任。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善兩個(gè)責任制考核辦法，更加關(guān)注各級黨組織日常主體責任履行、抓班子帶隊伍能力，以及“遏增量”情況等，使考核更加科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用。

 

加強基層組織建設

 

央企還緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

 

中遠海運挑選機關(guān)、各實(shí)體公司一部分優(yōu)秀年輕干部上船當政委，一部分船長(cháng)和“三長(cháng)”調到機關(guān)，這一做法獲得了中組部的肯定。中遠海運黨組書(shū)記、董事長(cháng)許立榮表示，持續抓好船舶政委集中輪訓，加強機關(guān)掛職政委跟蹤管理。

 

中檢集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李忠榜提出，選樹(shù)示范黨支部和黨員先鋒示范崗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升，從而實(shí)現黨建與經(jīng)營(yíng)發(fā)展雙向驅動(dòng)，雙向聯(lián)動(dòng)，把黨的建設優(yōu)勢更好地轉化為競爭優(yōu)勢，為做強做優(yōu)做大民族檢驗認證品牌提供堅強保證。

 

周乃翔提出，要繼續發(fā)揮公司領(lǐng)導聯(lián)系區域黨建機制作用，進(jìn)一步完善“立體化”工作格局，通過(guò)黨建協(xié)同增強組織、資源、工作協(xié)同，提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和品牌影響力。

 

對于軟弱渙散的基層黨組織，央企也提出了針對性的措施。

 

中交集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)王彤宙表示，要加快補齊軟弱渙散基層黨組織短板弱項，尤其是項目層面的黨組織要做到應建必建、建實(shí)建強，制定系統標準、強化硬約束，讓每一個(gè)項目、班組、車(chē)間、傳播都成為政治堅定、團結有力、攻堅克難的“戰斗堡壘”。

 

新興際華黨委書(shū)記、董事長(cháng)張雅林表示，提升基層黨組織政治功能和組織力，持續開(kāi)展“軟弱渙散”基層黨組織清理整頓，每年“過(guò)一次篩子”。

 

中國通號黨委書(shū)記、董事長(cháng)周志亮表示，推動(dòng)二級企業(yè)黨組織“應換必換、應換盡換”，持續保持空白班組、軟弱渙散黨組織“雙清零”成果。

 

2021年，央企還將強化對混合所有制企業(yè)、境外企業(yè)等黨建工作的研究和探索。

 

王彤宙表示，海外要結合當地實(shí)際，靈活采取多種方式開(kāi)展工作，確保海外黨建有載體、能落實(shí)。

 

周志亮表示，緊密結合通號改革發(fā)展實(shí)際，探索混合所有制企業(yè)、境外黨建工作方式方法，總結提煉合資企業(yè)黨建工作有益經(jīng)驗，積極探索推廣黨建工作的“通號經(jīng)驗、通號方案”。

 

中國國新黨委書(shū)記、董事長(cháng)周渝波提出，持續推進(jìn)基金管理人黨建工作指引落地，結合被投企業(yè)實(shí)際，積極穩妥推動(dòng)國新系基金黨建工作走深走實(shí)，豐富和完善適合中國國新特點(diǎn)的黨建工作新模式。

 

壯大干部人才隊伍

 

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，新形勢下，央企承擔著(zhù)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的重任，亟需進(jìn)一步加強干部人才隊伍建設。

 

政治強、專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)優(yōu)，是央企培養干部人才隊伍的共同導向。

 

白忠泉表示，著(zhù)力培養干部政治敏銳性和政治鑒別力，提高觀(guān)大勢、謀大局、抓大事的能力；著(zhù)力加強專(zhuān)項培訓，提升各級干部履職盡責的能力。

 

王彤宙提出，圍繞“七種能力”建設，培養一批政治強、專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)優(yōu)的復合型人才隊伍，切實(shí)提高解決問(wèn)題、破解難題的能力。

 

周乃翔表示，要研究制定指導意見(jiàn)，明確目標任務(wù)、具體舉措，持續提升領(lǐng)導集體素養，打造德才兼備的國有企業(yè)家隊伍。

 

新興際華黨委副書(shū)記、總經(jīng)理賈世瑞表示，各級企業(yè)干部要按照國有企業(yè)領(lǐng)導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準嚴格要求自己。同時(shí)，要積極適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化新趨勢，適應國有資本投資公司管控新要求，不斷提升工作能力和效率。

 

 

中遠海運從機關(guān)挑選一部分優(yōu)秀年輕人上船當政委的做法得到了充分肯定。

 

圖為2018年12月3日，中遠海運玫瑰輪與中遠海運牡丹輪在巴拿馬運河相遇

 

干部人才作用的發(fā)揮，需要有系統性的評價(jià)標準和選拔任用機制。

 

王彤宙表示，要堅持黨管干部原則，健全黨管人才、選賢任能制度，做優(yōu)“選用育留”各環(huán)節，真正實(shí)現崗得其人、人適其崗、人盡其才、才盡其用。

 

中國誠通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳表示，嚴格落實(shí)好干部標準，堅持選育結合，以強化忠誠意識、拓展國際視野、提高戰略思維、增強創(chuàng )新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，探索建立企業(yè)領(lǐng)導人員分層分類(lèi)管理，加大人才引進(jìn)力度。

 

國投黨組書(shū)記、董事長(cháng)白濤表示，樹(shù)立正確選人用人導向，大力發(fā)現選拔使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。同時(shí)，加強年輕干部跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域、跨層級交流任職，到基層和艱苦地區培養鍛煉；盡快充實(shí)新業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、風(fēng)險管理等專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

 

哈電集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)斯澤夫表示，堅持黨管人才，建立健全人才體制機制，破除人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵等各方面體制障礙，切實(shí)解決人才“有沒(méi)有”“好不好”的問(wèn)題。同時(shí)，圍繞轉型發(fā)展加強人才隊伍建設，重點(diǎn)加快引進(jìn)高端人才和產(chǎn)業(yè)轉型急需緊缺人才，努力打造一支與公司轉型發(fā)展、建設一流企業(yè)相適應的人才隊伍。

 

央企還積極落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，為干部人才營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。

 

中國西電黨委書(shū)記、董事長(cháng)白忠泉表示，加大正向激勵力度，讓廣大干部人才，特別是企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才放開(kāi)手腳創(chuàng )新創(chuàng )造。

 

王彤宙也對“擔當”進(jìn)行了著(zhù)重強調。他表示，制定盡職合規免責事項清單，讓愿擔當、敢擔當、會(huì )擔當的干部放開(kāi)手腳、干事創(chuàng )業(yè)，對不擔當、不干事，不求有功、但求無(wú)過(guò)的干部，堅決調整。

 

全面從嚴治黨

 

2021年，央企在全面從嚴治黨方面繼續發(fā)力，鞏固深化專(zhuān)項整治成果，加快構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

 

巡視和審計是從嚴治黨的重要抓手。中遠海運黨組書(shū)記、董事長(cháng)許立榮表示，推進(jìn)審計計劃落實(shí)，實(shí)施內部巡視五年規劃，深化巡視、審計成果運用，著(zhù)力在“防未病”上下功夫。

 

周渝波提出，對標國資委黨委巡視工作要求，統籌安排進(jìn)度，完善巡視措施，強化政治監督，持續開(kāi)展內部巡視，精準發(fā)揮利劍作用，確保一屆任期內巡視全覆蓋。

 

中國鐵物黨委副書(shū)記、總經(jīng)理廖家生表示，要貫徹落實(shí)中央巡視工作方針，統籌安排專(zhuān)項巡視、機動(dòng)巡視、提級巡視和“回頭看”，推進(jìn)集團公司巡視巡察“三級聯(lián)動(dòng)”。

 

將多種監督方式的貫通和聯(lián)動(dòng)，構建“大監督”體系，成為越來(lái)越多央企的選擇。

 

佟吉祿提出，堅持以政治監督為統領(lǐng)，推動(dòng)紀檢、巡視、審計、業(yè)務(wù)監督等多方監督有機貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分運用好巡視、審計和案件核查成果，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改和管理提升。

 

王彤宙表示，建強體系，推進(jìn)各類(lèi)監督統籌銜接，健全全面覆蓋、權威高效的監督體系，加強對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節的監督，逐步在全公司范圍內建立起管用有效的廉潔風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò )。

 

中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠表示，著(zhù)力把巡視與紀檢、監察、審計等監督方式貫通起來(lái)，嚴肅查處職工身邊的腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。

 

中國誠通黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李洪鳳表示，做細做實(shí)政治監督和日常監督，推動(dòng)干部監督、審計監督、財務(wù)監督、紀檢監督等各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調，形成合力，及時(shí)發(fā)現、移交并處置各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索。

 

央企還持續推進(jìn)作風(fēng)建設，持續糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。中國節能黨委副書(shū)記、總經(jīng)理余紅輝提出，持續加強作風(fēng)建設，認真落實(shí)中央八項規定精神，大力弘揚“嚴深細實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”和“八辦”作風(fēng)，結合重大工作任務(wù)糾治形式主義、官僚主義。

 

王彤宙表示，大抓落實(shí)，大力倡導求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，既抓部署、又抓落實(shí)，立說(shuō)立行、一抓到底，以工作部署的落實(shí)落細落小，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現做強做優(yōu)做大。

 

周志亮強調，加大形式主義、官僚主義整治力度，加強規矩意識、落實(shí)能力督導檢查，引導黨員干部說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，以過(guò)硬作風(fēng)創(chuàng )造過(guò)硬業(yè)績(jì)。
 

動(dòng)向七：

發(fā)揮構建新發(fā)展格局的引領(lǐng)作用

參與構建新發(fā)展格局，是當下央企的重要使命。國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)負責人會(huì )上要求，要發(fā)揮優(yōu)勢帶動(dòng)構建新發(fā)展格局，立足國內大循環(huán)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調運轉，主動(dòng)適應和創(chuàng )造市場(chǎng)需求；助力暢通國內國際雙循環(huán)，加強國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化境外投資布局，堅定不移深化對外開(kāi)放。

 

對此，中遠海運董事長(cháng)許立榮表示，以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)際上是在現在特定的條件，全球疫情蔓延、中國經(jīng)濟結構調整、世界經(jīng)濟下行的背景下，世界經(jīng)濟的一種重構。

 

招商局董事長(cháng)繆建民說(shuō)，我們要深刻領(lǐng)會(huì )構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，必須具備強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)。

 

同時(shí)，對于中央企業(yè)而言，構建新發(fā)展格局也意味著(zhù)難得的發(fā)展機遇。

 

中建集團董事長(cháng)周乃翔表示，加快構建新發(fā)展格局，是發(fā)揮我國超大規模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內在要求，為集團發(fā)展提供了前所未有的機遇。

 

中國中鐵董事長(cháng)陳云認為，服務(wù)國家戰略、融入新發(fā)展格局，既是中央企業(yè)的責任使命，也是贏(yíng)得更好發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間，調整產(chǎn)業(yè)布局和資源配置的最直接有效方式。

 

新興際華董事長(cháng)張雅林認為，集團擁有軍民融合“天然優(yōu)勢”、鑄管市場(chǎng)“頂端優(yōu)勢”、應急產(chǎn)業(yè)“先發(fā)優(yōu)勢”，具有地理布局優(yōu)勢、業(yè)務(wù)多元優(yōu)勢，在新發(fā)展格局中有著(zhù)得天獨厚的條件，要倍加珍惜、全力運用。

 

中國安能董事長(cháng)周?chē)揭蔡岢?，中國安能要積極主動(dòng)作為，特別是要立足在國家安全戰略、區域發(fā)展戰略中發(fā)揮作用，在新發(fā)展格局中找準自己的位置、發(fā)揮自己的優(yōu)勢、做出自己的貢獻。

 

立足國內搶抓機遇

 

有著(zhù)14億人口的中國市場(chǎng)，潛力無(wú)窮、前景可觀(guān)。隨著(zhù)以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局構建，中國國內市場(chǎng)上的機遇加速迸發(fā)，對央企的布局結構帶來(lái)了更廣闊的市場(chǎng)空間。

 

國投是首批國有資本投資公司試點(diǎn)，始終以服務(wù)國家戰略為使命，將企業(yè)發(fā)展與國家需求緊密結合。面對新格局，國投董事長(cháng)白濤表示，要結合東部、中部、西部和東北等不同地區資源稟賦特點(diǎn)，將地方發(fā)展訴求與集團優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資布局有效銜接。比如，要發(fā)揮咨詢(xún)、檢測、人力、擔保等平臺作用，匯聚各種資源，支持雄安新區建設；要在長(cháng)江和黃河流域積極布局一批污水處理等生態(tài)環(huán)保項目等。

 

中遠海運董事長(cháng)許立榮舉例說(shuō)，今年沿海市場(chǎng)會(huì )非?；钴S，無(wú)論是集裝箱內貿運輸，還是成品油、干散貨、鐵礦石、煤炭、糧食運輸，都存在非常大的機會(huì )。“相關(guān)單位一定要關(guān)注好環(huán)渤海灣、長(cháng)江流域和珠江三角洲沿海內貿市場(chǎng)，把握好這一機會(huì )。”

 

中煤集團總經(jīng)理彭毅認為，應該充分利用國家煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用政策，大力推進(jìn)煤電一體化項目布局與建設，優(yōu)化發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，多措并舉擴大電力裝機規模，加快煤電一體化、規?；l(fā)展；大力推動(dòng)能源服務(wù)商企業(yè)轉型升級；推動(dòng)“兩商”協(xié)同發(fā)展。

 

周乃翔認為，構建新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，打通堵點(diǎn)，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

 

中國航材董事長(cháng)賈寶軍提出，要立足國內大循環(huán)，主動(dòng)適應和創(chuàng )造國內民航業(yè)新的需求。工業(yè)合作在夯實(shí)現有業(yè)務(wù)的同時(shí)，做好航空制造供應鏈的研究工作；推動(dòng)公司內部數字化建設和物流基礎升級；繼續以周轉件保障項目為切入點(diǎn)，參與ARJ21 等國產(chǎn)民機航材保障體系建設，做好國產(chǎn)飛機供應鏈優(yōu)化升級工作。

 

一張白紙好作圖。構建新格局過(guò)程中，一批央企致力于發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈中的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

 

中國誠通董事長(cháng)朱碧新說(shuō)，要落實(shí)中央黨政機關(guān)企事業(yè)單位培療機構改革有關(guān)工作，集聚資源、統籌規劃、有效利用，構建全周期、全方位、全齡段的康養服務(wù)體系，將集團打造成為中國健康養老行業(yè)的“旗幟”和“領(lǐng)跑者”。

 

中國安能總經(jīng)理李躍平說(shuō)，要“圍繞服務(wù)國家應急體系建設，聚焦政策導向、公共需求和市場(chǎng)需求，整合內外部資源，在上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域中尋找契合點(diǎn)和切入點(diǎn)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、創(chuàng )造項目、挖掘機會(huì )，實(shí)現突破、逐步做大。”

 

新興際華董事長(cháng)張雅林提出，要在國家水務(wù)管道領(lǐng)域、國家聯(lián)勤保障領(lǐng)域、國家應急保障體系和國家公共衛生服務(wù)體系中掌握話(huà)語(yǔ)權、擴大影響力，以企業(yè)層面產(chǎn)業(yè)鏈現代化提高國家層面產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

中國通用董事長(cháng)于旭波說(shuō)，集團三大主業(yè)都要在構建新發(fā)展格局這個(gè)主陣地中找準自己的位置，切實(shí)擔負起應有的責任。一要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控上發(fā)揮帶動(dòng)作用；二要在提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足人民美好生活需要方面發(fā)揮帶動(dòng)作用，尤其要在構建以醫療為核心的大健康生態(tài)體系上加快步伐、取得新的突破。

 

繆建民要求，加快業(yè)務(wù)結構“由重入輕”，推動(dòng)從重資本業(yè)務(wù)比重過(guò)大向輕重資本業(yè)務(wù)均衡發(fā)展轉變，在做強重資本業(yè)務(wù)的基礎上做大輕資本業(yè)務(wù)，不斷提高資本回報率。“我們要因應變化，加快將投資與經(jīng)營(yíng)相結合、輕重結合，加大輕資本業(yè)態(tài)的發(fā)展力度，探索輸出管理、輸出品牌、少擔或不擔風(fēng)險的收費型輕資產(chǎn)運營(yíng)模式。”

 

放眼世界堅定前行

 

近兩年來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，世界經(jīng)濟一體化的進(jìn)程出現了一些坎坷，但是中央企業(yè)走向世界的決心堅定不移。

 

“我們要積極克服國際疫情不利影響，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放，在推動(dòng)經(jīng)濟全球化過(guò)程中展現央企擔當。”哈電集團董事長(cháng)斯澤夫透露，哈電將重點(diǎn)加大中亞、非洲、南美等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，不斷提高國際市場(chǎng)份額；抓住GE、西門(mén)子、東芝等國際電力裝備巨頭退出煤電業(yè)務(wù)的短暫窗口，努力多拿國際市場(chǎng)訂單。

 

周乃翔認為，要辯證看待當前海外市場(chǎng)出現的困難，進(jìn)一步增強信心決心，鞏固已有發(fā)展成果，主動(dòng)開(kāi)拓新市場(chǎng)。他舉例說(shuō)，中建國際、阿爾及利亞、美國、南洋、中東公司在海外市場(chǎng)深耕多年，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力鞏固競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮帶動(dòng)作用。

 

繆建民表示，要做好國際化這篇大文章。主動(dòng)服務(wù)國家高水平對外開(kāi)放。“十四五”時(shí)期，集團實(shí)業(yè)板塊海外營(yíng)業(yè)收入復合增速要力爭超過(guò)10%。

 

有表態(tài)更有行動(dòng)，2021年，多家央企的海外布局藍圖已漸清晰。

 

中國航材總經(jīng)理楊曉明說(shuō)，要繼續發(fā)揮傳統優(yōu)勢，通過(guò)落實(shí)飛機接收、優(yōu)勢件號分銷(xiāo)、OEM 維修授權、參與進(jìn)博會(huì )簽約等多種形式積極促進(jìn)進(jìn)口，穩定航材上下游供應商的信心，鞏固提升集團公司在民航保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中的地位。

 

中國鐵物總經(jīng)理廖家生說(shuō)，要利用好“一帶一路”建設戰略機遇和國際產(chǎn)能合作政策，加快“走出去”步伐。繼續做好中老鐵路項目物資供應服務(wù)，做好雅萬(wàn)鐵路道岔供應服務(wù)，爭取匈塞鐵路諾蘇段物資代理，在中泰鐵路復制中老鐵路集成服務(wù)模式。加大海外物流網(wǎng)絡(luò )布局，開(kāi)展海外投資并購，積極嘗試海外工程總承包。

 

中遠海運提出，在助力雙循環(huán)上，一是依托“一帶一路”，強化點(diǎn)線(xiàn)面布局。二是依托“三個(gè)市場(chǎng)”，不斷適應區域市場(chǎng)快速發(fā)展趨勢。區域市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、第三方市場(chǎng)這三個(gè)市場(chǎng)不僅僅針對集裝箱，對所有的航運板塊都會(huì )存在著(zhù)很大的機會(huì )。三是依托海外公司，不斷提升海外延伸服務(wù)能力。

 

中檢集團總經(jīng)理李忠榜說(shuō)，一要努力搭船出海，堅決服務(wù)“走出去”，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供質(zhì)量服務(wù)支撐；二要努力借梯登高，全力服務(wù)“買(mǎi)進(jìn)來(lái)”；三要努力借力發(fā)力，加快人員、市場(chǎng)、技術(shù)的本地化步伐，加快市場(chǎng)化轉型步伐。

 

中國西電董事長(cháng)白忠泉表示，要強化國際市場(chǎng)，繼續深耕亞洲、非洲等傳統優(yōu)勢市場(chǎng)，提升輸配電總包項目的市場(chǎng)份額，同時(shí)，適應海外基建項目建設新模式，大力開(kāi)拓新能源、小水電、區域配網(wǎng)、直流輸電領(lǐng)域國際新市場(chǎng)。

 

在國內，國有資本運營(yíng)公司肩負著(zhù)優(yōu)化國有資本布局的重要使命，在海外同樣可以大展拳腳。

 

朱碧新提到，要加大境外投資力度，重點(diǎn)關(guān)注海外高新技術(shù)和先進(jìn)制造領(lǐng)域、稀缺資源、新興市場(chǎng)投資機會(huì )；要做好境外國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)央企“走出去”。逐步提升全球資本運營(yíng)能力，提高國際業(yè)務(wù)利潤貢獻度，在全球資本市場(chǎng)形成一定影響力。

 

中國國新董事長(cháng)周渝波認為，中國國新?lián)碛袊聡H這個(gè)獨特的境外投資平臺，理應在推動(dòng)雙循環(huán)、支持中國企業(yè)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”中發(fā)揮更大作用。

 

協(xié)同發(fā)展國民共進(jìn)

 

在參與新格局構建過(guò)程中，各央企非常重視協(xié)同工作，在推進(jìn)內部協(xié)同、國企之間協(xié)同、政企之間協(xié)同和國企民企協(xié)同方面都有布局。

 

在增強內部協(xié)同方面，中國保利董事長(cháng)徐念沙要求實(shí)現中輕、工藝、中絲、華信郵電等重組企業(yè)管理融合達到整合要求，同時(shí)梳理集團所涉業(yè)務(wù)，以?xún)?yōu)勢企業(yè)為主導，打破主業(yè)板塊和管理層級的界限，加快推進(jìn)各板塊間和板塊內部的協(xié)同力度，實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展的良好局面。

 

中國通用技術(shù)董事長(cháng)于旭波表示，今年務(wù)必要加大各板塊內部業(yè)務(wù)整合力度，盡快形成專(zhuān)業(yè)化分工格局。各二級公司要進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)，在集團明確的“主賽道”內，集中資源把主業(yè)做精做強做優(yōu)，成為細分行業(yè)數一數二的龍頭企業(yè)。

 

繆建民表示，招商局要發(fā)揮多元產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，加強統籌協(xié)調和機制設計，推動(dòng)產(chǎn)融之間、融融之間、產(chǎn)產(chǎn)之間協(xié)調配合，增強戰略一致性，高起點(diǎn)推進(jìn)招商局一體化。

 

在增強企業(yè)間協(xié)同方面，機械研究總院表示，要協(xié)同對接中車(chē)、中鐵、中海油等龍頭企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)央企技術(shù)創(chuàng )新，拓展成組成套項目，形成穩定增量。

 

中國鐵塔因共享而生，并在實(shí)踐中探索形成了“共享競合的鐵塔模式”。面向未來(lái)，中國鐵塔董事長(cháng)佟吉祿表示，要繼續著(zhù)力推進(jìn)共享協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家戰略，提高格局站位，充分彰顯公司作為通信基礎設施建設運營(yíng)“國家隊”、5G和新基建戰略落地“主力軍”的地位和作用。

 

在加強政企合作方面，中國節能董事長(cháng)宋鑫強調，一定要突出強化政企合作，積極主動(dòng)加大與地方政府的匯報和對接力度。要向當地政府主動(dòng)宣傳集團公司業(yè)務(wù)，以集團公司整體業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以過(guò)硬的產(chǎn)品和綜合服務(wù)贏(yíng)得地方政府的信任。

 

更多的企業(yè)則提出，要加強與上下游各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)所有制企業(yè)的共同協(xié)作，實(shí)現攜手共贏(yíng)。

 

比如，中國安能總經(jīng)理李躍平說(shuō)，要立足自身優(yōu)勢和主責主業(yè)，加強與政府、軍隊、央企、民企的合作，以兼收并購優(yōu)質(zhì)公司、設計力量、良性資本為路徑，著(zhù)力在體制機制、資本、業(yè)務(wù)、資源、組織、管理等方面破局出新，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈向高端、高新、高附加值延伸。

 

中國通號董事長(cháng)周志亮提出，要充分運用好股權投資、合資合作、混合所有制改革、收購兼并等方式，加強與軌道交通業(yè)主的戰略合作，搶占市場(chǎng)，實(shí)現互利共贏(yíng)。

 

國投董事長(cháng)白濤說(shuō)，要建立健全投資協(xié)同機制，加快形成直接投資與基金投資“雙輪聯(lián)動(dòng)”，全面梳理基金投資項目，對其中“專(zhuān)精特新”的企業(yè)，要積極聯(lián)系對接企業(yè)第一大股東或實(shí)際控制人，一方面輸出管理、加大賦能；另一方面主動(dòng)探討股權合作，打造一批控股創(chuàng )新平臺。

 

在關(guān)系國計民生、國家安全的行業(yè)和領(lǐng)域，中央企業(yè)肩負重任。因此，不少央企提出了爭當鏈主的設想。

 

比如，中國鐵物總經(jīng)理廖家生說(shuō)，要發(fā)揮鐵路背景優(yōu)勢，克服技術(shù)基礎薄弱、缺乏人才支撐短板，通過(guò)加大投資并購力度，做精存量，做大增量。“積極打造與新發(fā)展格局相適應的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈生態(tài)圈。要爭做鏈主，打通貿易物流、生產(chǎn)制造上下游，從而提升價(jià)值鏈水平。”

 

新興際華董事長(cháng)張雅林提出，要抓住集團承擔“十四五”全國國資布局規劃應急產(chǎn)業(yè)規劃的戰略契機，力爭成為中央企業(yè)應急產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)整合的主導者。立足國內面向國際“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，當好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調運轉，涵養良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

宋鑫表示，作為唯一一家以節能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，不能僅僅滿(mǎn)足于干一些污染治理類(lèi)的項目，更要占據產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，積極牽頭或參與行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)規范制定，不斷向市場(chǎng)增加高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品服務(wù)的有效供給，積極發(fā)揮集團公司產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動(dòng)作用。

 

在推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結構調整過(guò)程中，國有資本投資運營(yíng)公司具有獨特優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈完善和躍升過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)同樣責任重大。

 

中國誠通董事長(cháng)朱碧新說(shuō)，要發(fā)揮好國家級基金的引領(lǐng)作用，更好地服務(wù)于國家科技創(chuàng )新戰略，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，加大5G、大數據、人工智能、芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、現代物流等領(lǐng)域投資。

 

周渝波也提到，要充分發(fā)揮資本紐帶作用，推動(dòng)國新投資生態(tài)圈企業(yè)將5G、大數據、人工智能等對接運用到實(shí)體產(chǎn)業(yè)。通過(guò)股權投資、業(yè)務(wù)合作等方式，支持央企打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng )新的“核心圈”，構筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。“運營(yíng)公司開(kāi)展資本運營(yíng)，就是要更加高效匯聚、帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本，服務(wù)國家戰略、推動(dòng)改革發(fā)展。”
 

動(dòng)向八：

著(zhù)力突出國有經(jīng)濟戰略支撐作用

“十四五”時(shí)期，中國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。進(jìn)入我國發(fā)展重要戰略機遇，十九屆五中全會(huì )提出“發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰略支撐作用”，為國有企業(yè)、國有經(jīng)濟賦予新的光榮使命。國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)負責人會(huì )議上提出，要主動(dòng)服務(wù)和支撐國家重大戰略，積極服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展，服從國家宏觀(guān)調控安排，維護市場(chǎng)秩序，帶頭履行社會(huì )責任，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉型，積極參與“碳達峰”“碳中和”行動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用。

 

新征程展現新?lián)?，新使命呼喚新作為?021年，中央企業(yè)負責人立足外部形勢變化危中尋機，帶領(lǐng)企業(yè)積極謀劃改革藍圖，對焦問(wèn)題短板規劃實(shí)施路徑。著(zhù)眼“十四五”，中央企業(yè)發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的戰略方向更加清晰，機遇把握更加精準，落實(shí)決心更加堅定。

 

擔使命 補短板

構建轉型發(fā)展新格局

 

黨的十九屆五中全會(huì )作出“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化”的科學(xué)判斷。

 

有觀(guān)點(diǎn)分析認為，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)為我國實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、“彎道超車(chē)”提供了機遇，但也存在現有差距繼續拉大的風(fēng)險；全球治理體系調整為我國在國際上發(fā)揮更大作用提供了條件，但也存在世界陷入新舊治理體系碰撞對抗的風(fēng)險；社會(huì )主要矛盾變化給我國實(shí)現新發(fā)展創(chuàng )造了新動(dòng)力，但也存在發(fā)展不平衡不充分衍生的系列風(fēng)險；高質(zhì)量發(fā)展有多方面的優(yōu)勢和條件，但也存在轉型不暢、經(jīng)濟失速的風(fēng)險。凡此等等，都需要我們在“十四五”時(shí)期辯證認識和科學(xué)把握。

 

立足新發(fā)展階段，“發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用”與“發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用”“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”等重要論述一脈相承，更加突出了全局性、根本性、長(cháng)遠性,更加著(zhù)眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

 

 

2020年12月29日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院國資委委托中國誠通控股集團有限公司發(fā)起設立的中國國有企業(yè)混合所有制改革基金有限公司在上海揭牌成立。

 

牢牢把握發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用這一新使命，對于國有企業(yè)特別是中央企業(yè)而言意義重大。以新使命為航海圖和指南針，新興際華、中國一重等企業(yè)負責人提出了新思考、新規劃。

 

發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，意味中央企業(yè)戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能更加凸顯。為此，招商局集團2021年提出要著(zhù)力優(yōu)化布局結構，落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》，優(yōu)化資源配置和業(yè)務(wù)布局。

 

“十四五”時(shí)期，新興際華提出“加快構建國計民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設現代產(chǎn)業(yè)體系。”新興際華黨委書(shū)記、董事長(cháng)張雅林表示，“實(shí)踐充分證明，融入國家布局、落實(shí)國家戰略、承擔政治任務(wù)、敢擔急難重任，不僅是使命，更充滿(mǎn)商機。只要順應時(shí)代潮流、融入國家戰略，我們就一定能夠獲得新的機遇，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙豐收。”

 

為此，新興際華將聚焦國家戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)四大方面，加快業(yè)務(wù)結構調整，打造具有國際競爭力的多主業(yè)協(xié)同發(fā)展的一流現代產(chǎn)業(yè)體系。

 

同樣著(zhù)眼于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，中國一重將增強國有企業(yè)攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和制造業(yè)強基補鏈的能力擺在了突出位置。

 

中國一重黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠表示，新發(fā)展階段就是全面建設社會(huì )主義現代化國家向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。在這個(gè)新階段國家把實(shí)體經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的命脈所在，推動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈不斷優(yōu)化升級，加快補齊核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)等短板弱項，著(zhù)力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，培養更多“鏈主”企業(yè)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

 

為此，中國一重2021年提出大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷完善“4451”科技創(chuàng )新動(dòng)力機制，圍繞國家戰略和高質(zhì)量發(fā)展需求，著(zhù)力部署一批涉及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和應用基礎技術(shù)科研課題，加快解決更多“卡脖子”難題。

 

立足科研優(yōu)勢謀發(fā)展，機械總院將“突出高站位服務(wù)國家戰略”作為高質(zhì)量實(shí)施“十四五”戰略規劃的重要內容，提出“承擔基礎共性技術(shù)研究院的使命，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加強應用基礎研究，完善共性基礎技術(shù)供給體系，解決一批‘卡脖子’技術(shù)。”

 

著(zhù)眼于發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，中央企業(yè)發(fā)力方向清晰而堅定。從服務(wù)國家戰略到重塑企業(yè)自身，一部分央企更加積極、主動(dòng)結合變革趨勢、行業(yè)現狀，將支撐國家戰略深度融入企業(yè)改革發(fā)展全局。

 

中央關(guān)于“十四五”規劃建議明確提出“堅定不移建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”“系統布局新型基礎設施”。為此，中國鐵塔立足新階段、新使命、新?lián)?，把服?wù)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國作為最重要的政治責任和最大的發(fā)展機遇，在為國家為社會(huì )為行業(yè)創(chuàng )造價(jià)值中實(shí)現公司持續健康發(fā)展。

 

實(shí)體經(jīng)濟是發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟在國家戰略地位更加突出。哈電集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記斯澤夫表示，“當前公司發(fā)展仍然處于重要的戰略機遇期，我們要辯證看待危與機，既不能被傳統產(chǎn)業(yè)的困難和危機嚇到，更不能猶豫不前錯過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機。”

 

為此，哈電集團提出加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制，強化激勵約束，盡快提升產(chǎn)品競爭力，推動(dòng)中小機、風(fēng)電關(guān)鍵設備、海水淡化、生物質(zhì)綜合利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)做強做大，構建哈電集團轉型發(fā)展的新格局。

 

抓機遇 拓市場(chǎng)

著(zhù)眼國之大者應勢而動(dòng)

 

對央企而言，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用是擔當使命，也是重大機遇。著(zhù)眼國之大者，中央企業(yè)在服務(wù)和支撐國家重大戰略中謀機遇、開(kāi)新局。

 

國家戰略調整為質(zhì)量服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新機遇。黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“堅持創(chuàng )新的核心地位，把科技自強作為戰略支撐”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快數字化發(fā)展”“堅持把著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”，特別是建設制造強國、質(zhì)量強國等9個(gè)強國和數字中國、美麗中國、平安中國和健康中國。

 

“國家重大戰略決策的落地實(shí)施，牽引出對質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)適應我國社會(huì )主要矛盾變化，支撐構建新發(fā)展格局，協(xié)助防范化解重大風(fēng)險和開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程四大新需求，為行業(yè)發(fā)展提供了重大機遇、廣闊空間、決定動(dòng)力，我們必須因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為。”中檢集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李忠榜說(shuō)。

 

融入國家布局、落實(shí)國家戰略。這一背景下，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》的落地實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。

 

為搶抓結構調整新機遇、拓展市場(chǎng)布局，張雅林分析，政府不斷推進(jìn)醫療衛生體制改革和加大公共投入帶來(lái)新機遇，應急、醫藥等各個(gè)業(yè)務(wù)板塊對此要有所作為。仍在推行的高校改革、事業(yè)單位改革，也為我們結合業(yè)務(wù)發(fā)展需要開(kāi)展對外合資并購、內部重組整合提供了難得機遇和政策利好。尤其是裝備、輕工等板塊，能否順應軍隊改革和軍民融合發(fā)展方向，聚焦軍事后勤保障領(lǐng)域，整合內外資源，提升保障能力，把集團打造成特色鮮明的軍民融合標桿企業(yè)。

 

2020年9月22日，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。”

 

作為國之重器，中央企業(yè)積極響應這一號召，并且從這一戰略布局尋求發(fā)展機會(huì )。

 

中國節能董事長(cháng)宋鑫認為，2030年前碳達峰、2060年前力爭實(shí)現碳中和的硬目標將有力傳導至每個(gè)具體領(lǐng)域，倒逼全社會(huì )加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，掀起一場(chǎng)綠色革命。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，在此過(guò)程中將有更大用武之地，迎來(lái)重大歷史發(fā)展機遇。

 

中煤集團總經(jīng)理彭毅分析稱(chēng)，2021年煤炭市場(chǎng)供需“緊平衡”的基本格局有望持續，煤炭全年均價(jià)可能略好于2020年水平，煤化工產(chǎn)品價(jià)格也有望好于上年。“集團公司做強做優(yōu)做大煤電化產(chǎn)業(yè)鏈仍然大有機遇、大有可為。這也為我們大力發(fā)展新能源、推動(dòng)轉型升級提供了基礎和條件，要進(jìn)一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。”

 

“未來(lái)十年，風(fēng)電、光伏將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，到2030年總裝機容量將達到12億千瓦以上，這將為能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展提供廣闊空間和市場(chǎng)。”國電投總經(jīng)理江毅說(shuō)，未來(lái)能源綠色發(fā)展和綠色消費將成為行業(yè)主旋律，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，這是集團公司面臨的最大機遇，同時(shí)我們也將面臨更為激烈的行業(yè)競爭，這也是最大的挑戰。

 

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中國乃至世界的既有產(chǎn)業(yè)結構和布局帶來(lái)嚴重沖擊和挑戰。在全力完成疫情防控阻擊戰的同時(shí)，一批中央企業(yè)進(jìn)行了深入思考，在推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展方面進(jìn)行了深入思考。

 

比如，中遠海運董事長(cháng)許立榮提出，“十四五”期間，我們高度重視物流的發(fā)展，物流已列入集團的“三駕馬車(chē)”。我們必須加快推進(jìn)綜合物流體系建設。他提出，“物流一定要在海鐵、?？?、海陸聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展中，在縱橫國內和全球的物流業(yè)務(wù)發(fā)展中有新突破，在物流基礎設施布局和建設上有新突破，在物流數字化轉型發(fā)展上有新突破。”

 

同樣作為交通領(lǐng)域企業(yè)，招商局也提出，要在世界級港口群和物流樞紐建設、國家戰略物資運輸保障、物流大數據平臺建設等方面取得突破，在為暢通國內國際雙循環(huán)作貢獻的同時(shí)，實(shí)現自身持續穩定增長(cháng)。

 

“發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)，打造現代綜合物流平臺，是國家的戰略需要，也是中央企業(yè)布局結構調整的方向，更是中國鐵物轉型發(fā)展的重大戰略機遇。”中國鐵物總經(jīng)理廖家生說(shuō)，要勇?lián)肫笫姑?，打通堵點(diǎn)、聯(lián)通節點(diǎn)、溝通產(chǎn)需、強基補鏈，加快自身物流業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )布局，積極爭取在央企物流平臺建設中發(fā)揮主體作用。

 

中國誠通董事長(cháng)兼中國鐵物董事長(cháng)朱碧新也說(shuō)，將在國資委的統籌協(xié)調下，有序推進(jìn)集團物流板塊的重組整合，依托運營(yíng)公司優(yōu)勢，協(xié)同中國鐵物優(yōu)質(zhì)資源，打造業(yè)務(wù)齊全、覆蓋面廣、競爭力強的綜合性物流集團，成為建設現代流通體系的重要抓手。

 

2021年，新冠肺炎疫情陰霾猶在，“健康中國”的建設引人注目。除了國藥集團、華潤集團、通用技術(shù)集團等以醫療健康為主業(yè)的央企繼續加快布局之外，還有一批別的央企也在醫藥、醫療、養老等大健康領(lǐng)域發(fā)力。

 

比如，招商局提出，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，要堅持科技驅動(dòng)、聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭通過(guò)投資孵化，打造出招商局的“獨角獸”企業(yè)；中國誠通提出，要依托中國康養，整合優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本及運營(yíng)資源，為社會(huì )提供高質(zhì)量、普惠式養老產(chǎn)品；新興際華提出，生物醫藥及醫療器械等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的戰略新興產(chǎn)業(yè)要堅持差異化特色，以應急醫藥為主攻方向，努力建成應對新發(fā)突發(fā)公共衛生事件的“防、診、治、備”研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。

 

中國節能更是將建成世界一流節能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)集團作為企業(yè)的奮斗目標，并預測稱(chēng)，2030年產(chǎn)業(yè)規模將達到16萬(wàn)億，整體發(fā)展空間十分廣闊。

 

育產(chǎn)業(yè) 增效益

支撐國家戰略落地開(kāi)花

 

著(zhù)眼“十四五”，中央企業(yè)將“發(fā)揮國家戰略支撐作用”的艱巨使命細化為一項項攻堅重任，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)機遇，改革發(fā)展藍圖清晰勾勒，產(chǎn)業(yè)變革機遇集中迸發(fā)。

 

立足新階段，貫徹新理念。在長(cháng)期改革發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，面對戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、綠色可持續發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展等重大課題，央企積極尋求更加針對性和操作性的執行方案，著(zhù)眼于市場(chǎng)化資源配置手段，提升經(jīng)營(yíng)效益，以新發(fā)展理念推動(dòng)國家重大戰略落實(shí)落地。

 

以健全國資監管體制改革為契機，國有資本運營(yíng)公司在中央企業(yè)結構調整、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能培育等方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用?；仡欉^(guò)去5年改革試點(diǎn)經(jīng)驗，中國誠通黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱碧新表示，以市場(chǎng)化方式堅定服務(wù)國家戰略、服務(wù)國資布局與結構調整、完成急難險重任務(wù)的‘誠通路徑’不僅走得通，更能夠行穩致遠。

 

戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國有經(jīng)濟布局的重點(diǎn)方向。2021年，中國誠通提出要發(fā)揮好國家級基金的引領(lǐng)作用，更好地服務(wù)于國家科技創(chuàng )新戰略，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，加大5G、大數據、人工智能、芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、現代物流等領(lǐng)域投資。

 

基金是市場(chǎng)化投資的重要工具之一。

 

中國國新提出通過(guò)股權投資、業(yè)務(wù)合作等方式，支持央企打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng )新的“核心圈”，構筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。要充分發(fā)揮基金投資優(yōu)勢，進(jìn)一步加大科技創(chuàng )新投資力度，深入挖掘一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和應用基礎技術(shù)項目，更好助力解決“卡脖子”問(wèn)題。要依托國改科技基金，支持國有科技型企業(yè)健全創(chuàng )新激勵保障機制，提升科技成果轉化能力。

 

繆建民說(shuō)，“我們要因應變化，加快將投資與經(jīng)營(yíng)相結合、輕重結合，加大輕資本業(yè)態(tài)的發(fā)展力度，探索輸出管理、輸出品牌、少擔或不擔風(fēng)險的收費型輕資產(chǎn)運營(yíng)模式。”

 

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，招商局集團、中國中鐵等企業(yè)重新厘清企業(yè)在服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展中的功能和角色。

 

繆建民表示，區域發(fā)展不能撒胡椒面，必須堅持政策導向和效益導向。堅持政策導向，就要提高政治領(lǐng)悟力和政治執行力，全面對接落實(shí)好國家重大區域發(fā)展戰略，堅持效益導向，就要深化區域市場(chǎng)研究，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以資本回報的高低優(yōu)化資源配置的區域布局。

 

區域發(fā)展中，各級公司經(jīng)營(yíng)機構眾多，相互之間的關(guān)系錯綜復雜，制約企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高。為實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙豐收，中國中鐵提出要盡快理順各方管理關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)營(yíng)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)區域經(jīng)營(yíng)、立體經(jīng)營(yíng)的作用發(fā)揮。以調整生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)支撐國家重大戰略。

 

歸根結底，中央企業(yè)服務(wù)國家戰略離不開(kāi)管理能力提升為支撐。2021年，中國節能環(huán)保集團提出進(jìn)一步完善市場(chǎng)開(kāi)發(fā)約束激勵機制和考核辦法，推動(dòng)建立網(wǎng)格化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)發(fā)體系，在主要市場(chǎng)區域設立區域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理中心，各單位要搶抓時(shí)機、共同發(fā)力，要完善激勵措施，強化全員營(yíng)銷(xiāo)意識，著(zhù)力突出市場(chǎng)開(kāi)發(fā)對集團高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用。

 

肩負“發(fā)揮國家戰略支撐作用”的擔當使命，中央企業(yè)迎來(lái)發(fā)展機遇和改革變革重要關(guān)口。以持續變革開(kāi)啟新征程，中央企業(yè)無(wú)疑將在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現新跨越、新升級。