數據被譽(yù)為“新時(shí)代的石油”，與土地、勞動(dòng)、資本和技術(shù)并列成為重要的生產(chǎn)要素，數據資產(chǎn)化的相關(guān)工作正在提速進(jìn)行。10月1日起，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )制定的《數據資產(chǎn)評估指導意見(jiàn)》正式施行?！吨笇б庖?jiàn)》有效解決了業(yè)界在過(guò)去一段時(shí)間面臨的數據資產(chǎn)定價(jià)方法不統一、定價(jià)公允性難保障、交易信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，為下一步數據資產(chǎn)入資產(chǎn)負債表奠定了重要基礎。另外，由財政部制定的《企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定》將于2024年1月1日起施行。
01
明確數據價(jià)值評估機制
專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，兩份政策文件的印發(fā)實(shí)施，將極大推動(dòng)數據資產(chǎn)化進(jìn)程，激發(fā)數據要素型企業(yè)創(chuàng )新活力，促進(jìn)我國數據要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。浪潮卓數大數據董事長(cháng)張帆認為，《指導意見(jiàn)》推動(dòng)建立數據資產(chǎn)價(jià)值評估機制，構建數據資產(chǎn)定價(jià)指標體系，進(jìn)一步明確數據價(jià)值評估規范。中電數創(chuàng )數據創(chuàng )新研究院院長(cháng)喬親旺表示，《指導意見(jiàn)》對社會(huì )各界加快形成數據資產(chǎn)價(jià)值共識、創(chuàng )新數據資產(chǎn)化路徑探索產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。
02
企業(yè)資產(chǎn)有望增厚
國家發(fā)展和改革委價(jià)格監測中心副主任王建冬表示，至“十四五”期末我國數據要素流通市場(chǎng)規模將達到萬(wàn)億元，是一個(gè)巨大藍海。開(kāi)啟這一藍海的“金鑰匙”就是建立起數據登記確權、評估計價(jià)和資產(chǎn)入表的政策閉環(huán)。上海數據交易所總經(jīng)理助理劉小鈺認為，“數據資產(chǎn)在表內表達將為國家新增萬(wàn)億級資產(chǎn)規模。如果在宏觀(guān)層面達到萬(wàn)億級，微觀(guān)上對國有企業(yè)、上市企業(yè)、中小企業(yè)怎么進(jìn)行統計核算，有巨大的想象空間”。
03
各地積極創(chuàng )新實(shí)踐推動(dòng)政策落地
在一系列政策的指引下，各地致力于推動(dòng)相關(guān)工作落地，對資產(chǎn)入表做出相應準備。
在數據產(chǎn)權確認方面，山東、浙江等地出臺了數據資產(chǎn)登記和數據知識產(chǎn)權登記制度，山東等地建立數據資產(chǎn)登記平臺，北京、深圳等地建設了數據資產(chǎn)知識產(chǎn)權登記平臺，初步解決了數據資產(chǎn)權屬不清的問(wèn)題。
不少數據交易所已開(kāi)展了多維度創(chuàng )新實(shí)踐，上海數據交易所發(fā)布了“數據要素市場(chǎng)繁榮計劃”，推出關(guān)于開(kāi)展促進(jìn)數據要素流通專(zhuān)項激勵資金的方案。西部數據交易中心啟動(dòng)了數字資產(chǎn)（消費積分）平臺，整合衣、食、住、行、娛、購、游等企業(yè)消費積分資源，打通消費積分在零售終端的兌換路徑，實(shí)現個(gè)人及企業(yè)消費積分跨平臺、 跨行業(yè)、跨地域自由兌換。
2023年7月11日，由人民網(wǎng)·人民數據針對數據要素市場(chǎng)打造的“數據資源持有權證書(shū)”“數據加工使用權證書(shū)”“數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權證書(shū)”（三證）正式面向全國發(fā)放。“三證”是人民數據基于人民鏈Baas服務(wù)平臺（2.0版本）上進(jìn)行的確權、上鏈、存證、交易服務(wù)工作，在2019年推出全國首個(gè)數據確權平臺以后，人民數據按照國家相關(guān)政策規定以及“數據二十條”的相關(guān)要求，結合多年的大數據服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗，通過(guò)“三證”著(zhù)力打造一個(gè)全國性的數據交易服務(wù)平臺，解決各級黨政機關(guān)之間缺乏統一標準的數據平臺，各級大數據交易所之間存在的“數據孤島”現象及數據要素市場(chǎng)數據持有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權不明晰的問(wèn)題。
數據資產(chǎn)入表帶來(lái)了巨大的想象空間，相關(guān)工作也面臨著(zhù)挑戰。由于數據的價(jià)值受到時(shí)間、對象、組合等多種因素的影響，可能導致市場(chǎng)上數據價(jià)格波動(dòng)較大，增加參與者的風(fēng)險。專(zhuān)家建議一邊試點(diǎn)，一邊對各類(lèi)現象跟蹤研究，以形成寬嚴有度、科學(xué)嚴謹的法律法規和有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的健康商業(yè)模式。
