RM新时代平台足球

01

數據要素市場(chǎng)將迎來(lái)

制度環(huán)境完善新時(shí)期

國家數據局的組建，將從國家制度層面統籌、協(xié)調數字領(lǐng)域的發(fā)展和安全問(wèn)題，形成有利于數據要素高效流通和利用的良好生態(tài)格局，充分釋放數據作為生產(chǎn)要素的價(jià)值。

多位業(yè)內人士認為，隨著(zhù)國家數據局正式掛牌，數據基礎制度建設推進(jìn)力度將加強，數據要素市場(chǎng)將步入發(fā)展快車(chē)道。據一位參與國家數據標準制定的行業(yè)人士透露，國家數據局在組建過(guò)程中站在國家角度，考慮到數據要素的特性和數據要素交易的特性，國家數據局的工作也將從標準制定開(kāi)始，包括專(zhuān)項標準、通用標準等一系列的標準制定。

中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)歐陽(yáng)日輝認為，相關(guān)的工作應包括對數據資源、數據要素的法律法規、部門(mén)規章的起草，產(chǎn)業(yè)政策的制定，發(fā)展規劃的制定，相關(guān)的標準、規范的起草、審核和組織的工作等。數據統籌協(xié)調部門(mén)的成立，還有利于打破以往一些領(lǐng)域中數據流動(dòng)“上下不通、左右不暢”的現象，破解“信息孤島”和“數據煙囪”問(wèn)題。

上海社科院信息研究所副所長(cháng)丁波濤表示，國家數據局未來(lái)可能會(huì )解決兩個(gè)方面的問(wèn)題，第一個(gè)是整合國家層面的數據資源，推動(dòng)國家數據資源的利用共享。國家數據局作為國家政府部門(mén)，可能不會(huì )直接成為數據的供給者，未來(lái)國家數據局底下可能會(huì )成立類(lèi)似上海大數據中心的機構，負責整理各委辦局的數據。丁波濤認為，國家數據局要解決的另一個(gè)問(wèn)題與數字化領(lǐng)域的國家級規則和制度有關(guān)。多數的數據根本性問(wèn)題，包括數據三權、數據資產(chǎn)化和數據跨境流通在內，它們都涉及國家事權，而地方立法實(shí)際上不能設權。“數據發(fā)展越深入，我們越能夠發(fā)現很多基礎性問(wèn)題必須由國家部門(mén)來(lái)解決，地方?jīng)]辦法解決。”

針對數據要素市場(chǎng)，人民數據早在2019年就推出了全國首家數據確權平臺，2023年又向全國發(fā)放的“數據資源持有權證書(shū)”“數據加工使用權證書(shū)”“數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權證書(shū)”（三證），推出了首家全國性數據要素公共服務(wù)平臺，助力數據確權、數據交易等業(yè)務(wù)開(kāi)展。人民數據以打造人民云、人民鏈、數據要素公共服務(wù)平臺等項目為契機，爭做一流數據服務(wù)商，爭當一流數據集成平臺，積極做好數據交易的經(jīng)紀人、數據產(chǎn)業(yè)的運營(yíng)方、數據應用場(chǎng)景的創(chuàng )新者，領(lǐng)跑大數據發(fā)展潮流。

02

數字中國建設的

整體性、系統性、協(xié)同性

將加快提升

依托國家數據局的政策優(yōu)勢，我國在數字中國、數字經(jīng)濟以及數字社會(huì )的規劃和建設方面，將迎來(lái)更大的發(fā)展契機。數字中國建設的整體性、系統性、協(xié)同性將加快提升。

數字基礎設施建設的底層數字技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展將取得重大突破，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面將得到根本性轉變。一些新興技術(shù)將迅速走進(jìn)行業(yè)視野。隱私計算、人工智能、區塊鏈、云計算等多種前沿技術(shù)呈現交叉融合發(fā)展趨勢。此外，算力發(fā)展過(guò)程中所面臨的應用多元化、供需不平衡挑戰將得到有效解決。在萬(wàn)物智能的時(shí)代，數據要素、新興技術(shù)以及應用場(chǎng)景飛速增長(cháng)，需要加速算力多樣化升級。隨著(zhù)國家數據局的組建，無(wú)論是硬件層面還是架構層面，計算技術(shù)發(fā)展與變革態(tài)勢將更加強勁。關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的突破性創(chuàng )新是事關(guān)全局、事關(guān)長(cháng)遠的系統性工程，涉及多個(gè)方面的協(xié)調和配合，僅僅依靠單一企業(yè)、組織或部門(mén)無(wú)法破解發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)壁壘和堵點(diǎn)。國家數據局的組建，能夠從政策、技術(shù)、標準、人才等方面，構建全局性、系統性的支持體系，推動(dòng)我國數字中國建設的快速發(fā)展，為各領(lǐng)域的數字化轉型提供強大的技術(shù)支撐和動(dòng)力。

中國（上海）自貿區研究院金融研究室主任劉斌表示，國家數據局從頂層設計層面完善了我國數據統一市場(chǎng)建設。設立國家數據局可以強化數據市場(chǎng)建設的橫向和縱向統籌推進(jìn)，有利于消除制約數據要素價(jià)值實(shí)現的關(guān)鍵障礙，比如法律法規、行業(yè)標準、技術(shù)標準、平臺載體等等，可以加快我國數據要素化進(jìn)程，推動(dòng)數字經(jīng)濟和數字中國建設。

中央財經(jīng)大學(xué)數字經(jīng)濟融合創(chuàng )新發(fā)展中心主任陳端表示：數據采集系統的異構造成了共享難、協(xié)同難，這些都要從體制機制和硬件設施層面去整合。未來(lái)國家數據局無(wú)疑將會(huì )積極推動(dòng)和打通數據鏈路，實(shí)現數據整合，打開(kāi)國家治理新格局。“數據二十條”創(chuàng )造性地提出資源持有權、加工使用權和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權“三權分置”的中國特色數據產(chǎn)權制度框架。這無(wú)疑將為數據基礎制度的體系化建設奠定堅實(shí)基礎。

中國信通院云計算與大數據研究所所長(cháng)何寶宏認為，國家數據局的成立有助于加快和完善數據領(lǐng)域的央地的協(xié)同，條塊的協(xié)同機制，包括提升我國治理水平，營(yíng)造兼顧效率和公平的數據要素的發(fā)展環(huán)境，這也是政府需要扮演重要角色的一個(gè)方面。

此外，推進(jìn)數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際合作也是一項工作重點(diǎn)。國家數據局局長(cháng)劉烈宏說(shuō)，將堅持共同發(fā)展的大方向，繼續深化國際務(wù)實(shí)合作。找準興趣點(diǎn)和互補區，促進(jìn)與相關(guān)國家間的政策銜接、經(jīng)驗交流、產(chǎn)業(yè)合作，構筑優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的發(fā)展環(huán)境。

03

經(jīng)濟社會(huì )的全面數字化轉型

實(shí)現跨越式發(fā)展

一是做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟。

設立國家數據局，是中國順應數字經(jīng)濟的特別之舉，有助于發(fā)展數字經(jīng)濟，抓住全球新一代科技發(fā)展浪潮。

國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心副主任王建冬認為，“十四五”期末我國數據要素流通市場(chǎng)規模將達到萬(wàn)億元規模，是一個(gè)巨大藍海。開(kāi)啟這一藍海的“金鑰匙”，就是建立起數據登記確權、評估計價(jià)和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。短期看，數據基礎制度將催生3000億—5000億元規模的數據交易市場(chǎng)，中長(cháng)期看，數據資產(chǎn)相關(guān)市場(chǎng)潛在規模將在60萬(wàn)億元以上。

賽迪智庫信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所副所長(cháng)蒲松濤表示，在政策支持下，人才、資金、數據等各類(lèi)要素將加速向數字經(jīng)濟領(lǐng)域集聚，我國數字經(jīng)濟發(fā)展將駛入“快車(chē)道”。數據規模將飛速擴張，未來(lái)將形成數據驅動(dòng)與產(chǎn)業(yè)相結合的發(fā)展范式，賦能農業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的數字化發(fā)展，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群；數據合規要求將日益完善，數字經(jīng)濟發(fā)展和安全得到有效平衡。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林表示，未來(lái)國家數據局將牽頭數據應用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，領(lǐng)銜數據應用，促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大中國數字經(jīng)濟，并以數字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)數實(shí)融合，實(shí)現數字經(jīng)濟和傳統產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是構建更加普惠便捷的數字社會(huì )。

數字公共服務(wù)普惠化程度將大幅提升，東中西部的數字?zhù)櫆铣潭扔型饾u縮??；信息化、智能化、數字化在更深層次上創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式、提升公共服務(wù)品質(zhì)；數字技術(shù)與教育、消費、醫療、養老、就業(yè)、旅游、交通、文體等社會(huì )生活的方方面面融合程度進(jìn)一步提升，推動(dòng)我國現代化不斷向縱深發(fā)展。

三是數字政府、智慧城市、數字鄉村建設將取得重大進(jìn)展。

國家數據局將加速構建統籌集約、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施體系，從而為數字政府和智慧城市建設提供有力的數字底座支撐；以構建城市智能基礎設施、城市數據資源體系、城市數字平臺為抓手，聚焦政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、城市治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等不同職能，加強數字政府統一平臺支撐能力建設，大幅提升我國治理體系和治理能力的現代化水平；以數字化助推城鄉發(fā)展和治理模式創(chuàng )新，滿(mǎn)足人民群眾對便捷高效、安全舒適、綠色低碳生活的美好追求。國家數據局的組建，將從國家制度層面統籌、協(xié)調數字領(lǐng)域的發(fā)展和安全問(wèn)題，形成有利于數據要素高效流通和利用的良好生態(tài)格局，充分釋放數據作為生產(chǎn)要素的價(jià)值。依托國家數據局提供的制度優(yōu)勢，我國在數字中國、數字經(jīng)濟以及數字社會(huì )的規劃和建設方面，將迎來(lái)更大的發(fā)展契機。

04

有望解決數據確權

促進(jìn)AI大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當前隨著(zhù)AI大模型的快速崛起，AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數據資源的開(kāi)放與確權等重要性也越發(fā)重要。北京智源人工智能研究院院長(cháng)、北京大學(xué)計算機學(xué)院教授黃鐵軍表示，大模型發(fā)展不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)競爭問(wèn)題，還需要政府的規劃設計。比如數據如何應用？目前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)抓取一些數據，訓練模型；但這只是數據中的一小部分，還有大量的數據需要挖掘，如經(jīng)濟社會(huì )運行的數據，這就是數據局一個(gè)很重要的職能，數據比土地還要復雜，價(jià)格交易，如何計量，都需要研究。國家數據局的職能明確之后，國家數據局不僅將進(jìn)行基礎數據的建設，還會(huì )在數據資源統籌的基礎上進(jìn)行整體規劃，垂直管理最終推動(dòng)數字中國建設。

人民網(wǎng)·人民數據順應當今AI大模型發(fā)展趨勢，針對AI市場(chǎng)打造了新聞數據、問(wèn)答數據等語(yǔ)義語(yǔ)料庫，相關(guān)數據量達到了近3億條。該語(yǔ)義語(yǔ)料庫面向人工智能大模型、通用人工智能、智能互聯(lián)網(wǎng)等應用場(chǎng)景，提供高質(zhì)量的語(yǔ)料生產(chǎn)、定制、供給服務(wù)，是支持人工智能行業(yè)安全可持續發(fā)展的剛需、急需資源庫、種子庫、基因庫。目前，該語(yǔ)義語(yǔ)料數據庫已正式面向市場(chǎng)提供服務(wù)。

人民數據綜合整理自新華社、新聞聯(lián)播、國是直通車(chē)、人民論壇網(wǎng)、人民數據、國際金融報、數字國資、首席數字官