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數據要素作為新型生產(chǎn)要素，已成為數字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。當前，全國各地也“卯足了勁”促進(jìn)本地數據要素發(fā)展，激活當地的數據要素潛能。

該行動(dòng)方案圍繞數據基礎支撐體系、數據要素供給體系、融合創(chuàng )新應用、流通交易、安全保障等5個(gè)方面，提出提升一體化大數據平臺支撐能力、建設新型數據基礎設施、搭建數據流通交易平臺、數據賦能智慧城市建設等15項主要任務(wù)，并提出2025年的主要建設目標。

該方案為煙臺市進(jìn)一步推進(jìn)數據要素市場(chǎng)建設提供了明確的路線(xiàn)圖，是地方層面，尤其是地級市層面在激活數據要素價(jià)值層面的一次重要嘗試，為推進(jìn)數字中國建設提供有力支撐。

近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視數據要素及其市場(chǎng)化配置改革，陸續出臺多項數據要素相關(guān)政策?！皵祿畻l”、《數字中國建設整體布局規劃》、國家數據局的組建，一系列國家級的部署，促進(jìn)我國數據要素的高質(zhì)量發(fā)展。據估計，2025年我國數據交易整體市場(chǎng)規模將超2200億元。在數據要素的推動(dòng)下，我國數字經(jīng)濟規模已經(jīng)連續多年位居世界第二。

全國各地也在逐步推動(dòng)數據要素發(fā)展步伐，煙臺發(fā)布《煙臺市激活數據要素潛能發(fā)揮數據要素作用行動(dòng)方案（2023-2025年）》，也為地方數據要素探路，將進(jìn)一步促進(jìn)我國數據要素市場(chǎng)化進(jìn)程，也為數據要素市場(chǎng)化提供具有地方特色的探索路徑，發(fā)揮先行示范作用。

人民數據作為人民日報、人民網(wǎng)旗下的數據理論和實(shí)踐探索平臺，主動(dòng)承擔起黨媒在數據領(lǐng)域的責任使命，持續進(jìn)行數據要素發(fā)展探索，做好“經(jīng)紀人”“建設方”“運營(yíng)者”的身份推出“資產(chǎn)服務(wù)平臺”并升級為確權流通平臺，并致力于打造具有地方數據特色的數據要素交易市場(chǎng)項目，建設數據服務(wù)平臺。目前，已與天津、重慶、海南、山西、新疆、安徽省合肥市等地的地方政府、大數據局等達成戰略合作，共同建設本地的數據要素交易市場(chǎng)以及綜合性數據服務(wù)平臺，探索數據交易的創(chuàng )新場(chǎng)景，為數據交易中心提供綜合服務(wù)。

基于人民數據的數據要素探索經(jīng)驗，為進(jìn)一步加快培育地方數據要素市場(chǎng)，促進(jìn)地方數據要素價(jià)值釋放，人民數據研究院提出幾點(diǎn)思考。

一是秉承“全國一盤(pán)棋”的理念，在國家數據要素發(fā)展統籌布局的基礎上進(jìn)行本地數據要素發(fā)展規劃，進(jìn)行分工明確、協(xié)同推進(jìn)的多層次數據要素市場(chǎng)建設工作，避免各地重復性建設、同質(zhì)化建設、分散性建設，發(fā)展地方特色數據要素。

二是與企業(yè)協(xié)作進(jìn)行數據要素建設。如新型數據基礎設施，數據流通交易平臺等方面，可以吸引數據要素先行先試的企業(yè)入駐投資，或者與具有國企國資背景的第三方機構進(jìn)行共建，一方面可以加快數據要素發(fā)展步伐，另一方面也有安全的保障。

三是防范系統性風(fēng)險。當前，我國數據要素發(fā)展仍處于初級階段，很多理念、概念、模式都處于探索之中，地方在發(fā)展數據要素可加強數據要素頂層設計，注意吸引專(zhuān)業(yè)化人才，尤其是與專(zhuān)業(yè)化機構合作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路和模式。

煙臺市發(fā)布相關(guān)數據要素行動(dòng)方案，為全國各地開(kāi)了一個(gè)好頭，將進(jìn)一步推動(dòng)地方數據要素市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

來(lái)源：人民數據研究院

作者：人民數據研究院研究員李熠超、助理研究員鄧思敏