高新民：智慧城市建設應同時(shí)抓好技術(shù)支撐和制度設計
6月23日，由人民數據（國家大數據災備中心）主辦的“啟航·數智新經(jīng)濟”系列云上論壇開(kāi)講，首期議題圍繞“智慧城市建設的前景與瓶頸”展開(kāi)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )原常務(wù)副理事長(cháng)、專(zhuān)家委委員高新民在論壇上表示，智慧城市應同時(shí)加強新技術(shù)的支撐和規則制度的完善，不可偏廢。
2008年以來(lái)，各地智慧城市建設取得明顯成效。疫情防控期間，政府打造的信息共享和服務(wù)平臺，以及健康碼等應用發(fā)揮了重要作用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也圍繞城市的正常運行、圍繞百姓生活需求提供了大量智慧服務(wù)，人們對數字生活的便利有了更加切身的感受，線(xiàn)上線(xiàn)下融合已經(jīng)成為社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。
高新民表示，疫情的突然發(fā)生使人們認識到，數字化轉型以及信息化系統建設對于增加整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )運行的彈性和柔性、增加城市的抗沖擊能力是至關(guān)重要的，總體上要充分肯定包括智慧城市在內的數字化建設在此次疫情防控和復工復產(chǎn)中的貢獻。
任何一個(gè)信息化系統、任何一個(gè)智慧城市的工程項目要發(fā)揮效益，一方面需要可靠的技術(shù)支撐，另一方面要有流程和制度的保障。高新民指出，“智慧城市”發(fā)展到今天，越來(lái)越重視數據以及數據價(jià)值鏈的作用。數據價(jià)值鏈即從采集開(kāi)始，到傳輸，匯聚，用平臺建模進(jìn)行分析計算，產(chǎn)生智能的決策支撐，再反饋到物理世界各個(gè)環(huán)節的行動(dòng)，形成閉環(huán)。“城市大腦”的本質(zhì)也是匯聚城市的各方面數據，經(jīng)人工智能分析和計算，產(chǎn)生智能決策。“城市大腦”當前最大的瓶頸在數據的匯聚環(huán)節，多源的、跨部門(mén)的、異構的數據在不同信息系統里的標準和接口不一樣，數據流轉機制不清晰、流程不暢通。這個(gè)問(wèn)題不解決，以數據驅動(dòng)的新型智慧城市建設就會(huì )受到很多影響。
智慧城市建設如何用好互聯(lián)網(wǎng)平臺的數據？“數據共享不是無(wú)條件的。”高新民表示，不管是在政府部門(mén)還是在企業(yè)之間，數據共享都應遵守三個(gè)條件：尊重數據主權或數據的管轄權，確保數據安全可控；應用導向、需求導向。他建議，異構、多源和跨部門(mén)的數據共享，首先在技術(shù)上要有能夠實(shí)現數據互操作的框架，在此基礎上要有規則和制度設計。在尊重安全、主權和需求導向原則下，一旦有需求，就能夠很快搭建出數據資源池，及時(shí)并低成本支撐起特定的應用，實(shí)現數據價(jià)值的最大化，從而支持社會(huì )和經(jīng)濟運行的最優(yōu)化。“比如流行病直報系統，光靠人工填報不夠，可以從電信運營(yíng)商加入手機信令數據，監控門(mén)診就診人流狀況。這樣即使沒(méi)有任何人工直報，但如果就診人數突然暴增，這就是異常情況，疾控中心就會(huì )追蹤為什么會(huì )發(fā)生異狀，及早起到預警作用。”
高新民補充，現在互聯(lián)網(wǎng)平臺上布署了大數據分析功能、深度學(xué)習的工具，但還要利用智慧城市建設中己積累大量業(yè)務(wù)的流程軟件，對城市運行中積累起來(lái)的知識進(jìn)行歸類(lèi)總結，在此基礎上建立城市數字模型。只有將城市數字模型、“數字孿生”或城市運行的數字知識圖譜抓好，智慧城市才會(huì )真正逐步達到智能化水平。
（責編：梅亞川）
發(fā)布時(shí)間：2020-06-29
來(lái)源：人民數據研究院
（責編：梅亞川）
