單志廣：智慧城市發(fā)展不是一蹴而就
6月23日，由人民數據（國家大數據災備中心）主辦的“啟航·數智新經(jīng)濟”系列云上論壇開(kāi)講。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣在論壇上圍繞“智慧城市建設的前景與瓶頸破解思路”發(fā)言時(shí)表示，智慧城市建設不是簡(jiǎn)單的信息化建設，發(fā)展的核心是做好管理和服務(wù)，給百姓帶來(lái)更好的現實(shí)獲得感。
單志廣介紹，國家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦在2016年和2018年專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了兩次國家層面的新型智慧城市建設的評價(jià)工作，范圍涵蓋所有的地級以上城市。評價(jià)指標體系根據國家層面智慧城市相關(guān)文件以及新型智慧城市建設部際協(xié)調工作組25個(gè)部委的相關(guān)內容進(jìn)行提煉，設置八個(gè)一級指標，通過(guò)各地填報和百姓體驗數據的直接收集形成疊加評價(jià)，現在已成為國家標準。
智慧城市在中國發(fā)展的程度到底如何？單志廣列出一組數據：2016年的評價(jià)工作中，有220個(gè)地級以上城市參加，當時(shí)平均得分58.03；2019年275個(gè)地級以上城市參加評價(jià)，平均68.13分，地級以上城市的整體平均分增加了10.15分；2016年評價(jià)分數超過(guò)85分以上城市為零，到2019年有23個(gè)城市的評價(jià)分數超過(guò)了85分；百姓的體驗感也從原來(lái)的60多分提高到現在的79分。數字直觀(guān)體現出我國智慧城市整體發(fā)展的進(jìn)步。
相關(guān)的體制機制改革也在不斷深化。目前，90%參加評價(jià)的城市已經(jīng)建立了智慧城市的統籌機制，80%的城市建立了智慧城市的管理機制，70%的城市建立了智慧城市運營(yíng)機制。“智慧城市的發(fā)展不是一蹴而就的，不是簡(jiǎn)單做幾個(gè)工程，我們的城市就智慧了。整個(gè)發(fā)展是潤物細無(wú)聲的，是循序漸進(jìn)的。”單志廣指出，智慧城市包括基礎設施智能化，公共服務(wù)便捷化、社會(huì )治理精準化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、政府決策科學(xué)化等方方面面，總體評價(jià)時(shí)要科學(xué)客觀(guān)看待其進(jìn)步。
與此同時(shí)，疫情也暴露出智慧城市建設存在不少短板。以城市數據融合的問(wèn)題為例，現在仍存在很多被部門(mén)、地域、行業(yè)、層級所隔離形成的“數據孤島”，協(xié)同不夠，沒(méi)有辦法實(shí)現敏態(tài)系統的“牽一發(fā)動(dòng)全身”。此外，疫情反映出的數字化發(fā)展不均衡不充分現象也值得高度關(guān)注。單志廣表示，智慧城市的核心是做好管理，做好服務(wù)，把相關(guān)應用數據更好地匯聚起來(lái)，有效融合，將數據模型和各領(lǐng)域的知識模型、機理模型、經(jīng)驗模型相結合，才能更好地提高智慧城市的能力。
“智慧城市”體現了城市在新的歷史條件下不斷改革創(chuàng )新、不斷能力升級的過(guò)程，核心是解決城市發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題。單志廣指出，不能把智慧城市建設完全變成信息化建設。即使物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區塊鏈技術(shù)應用層出不窮，但如果人們對城市治理的理念、管理的水平、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力、規劃設計的水平仍然很低，再好的技術(shù)也不能建成智慧城市。未來(lái)的建設成效到底如何，關(guān)鍵取決于城市解決問(wèn)題的能力是否真正提升了，我們對城市管理的水平是否提升了。“未來(lái)的智慧城市發(fā)展一定要去虛向實(shí)，去偽存真，給百姓帶來(lái)更好的現實(shí)獲得感。”單志廣說(shuō)。
（責編：梅亞川）
發(fā)布時(shí)間：2020-06-29
來(lái)源：人民數據研究院
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