國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《個(gè)人信息出境標準合同辦法》
近年來(lái)，隨著(zhù)數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個(gè)人信息出境需求快速增長(cháng)。為滿(mǎn)足日益增長(cháng)的個(gè)人信息出境需要，保護個(gè)人信息權益，《辦法》規定了個(gè)人信息出境標準合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準合同）的適用范圍、訂立條件和備案要求，明確了標準合同范本，為向境外提供個(gè)人信息提供了具體指引。
《辦法》規定，個(gè)人信息處理者通過(guò)與境外接收方訂立標準合同的方式向中華人民共和國境外提供個(gè)人信息適用本辦法。明確通過(guò)訂立標準合同的方式開(kāi)展個(gè)人信息出境活動(dòng)，應當堅持自主締約與備案管理相結合、保護權益與防范風(fēng)險相結合，保障個(gè)人信息跨境安全、自由流動(dòng)。個(gè)人信息處理者通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供個(gè)人信息應當同時(shí)符合下列情形：非關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者、處理個(gè)人信息不滿(mǎn)100萬(wàn)人的、自上年1月1日起累計向境外提供個(gè)人信息不滿(mǎn)10萬(wàn)人的、自上年1月1日起累計向境外提供敏感個(gè)人信息不滿(mǎn)1萬(wàn)人的。法律、行政法規或者國家網(wǎng)信部門(mén)另有規定的，從其規定。要求個(gè)人信息處理者不得采取數量拆分等手段，將依法應當通過(guò)出境安全評估的個(gè)人信息通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供。
《辦法》明確，個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息前，應當開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估并明確了重點(diǎn)評估內容。規定個(gè)人信息處理者應當在標準合同生效之日起10個(gè)工作日內向所在地省級網(wǎng)信部門(mén)備案。提出在標準合同有效期內個(gè)人信息處理者應當重新開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估，補充或者重新訂立標準合同，并履行相應備案手續的具體情形?！掇k法》還對監督管理、法律責任、合規整改要求等作出了規定。
《辦法》附件為標準合同范本，主要內容包括合同相關(guān)定義和基本要素、個(gè)人信息處理者和境外接收方的合同義務(wù)、境外接收方所在國家或者地區個(gè)人信息保護政策和法規對合同履行的影響、個(gè)人信息主體的權利和相關(guān)救濟，以及合同解除、違約責任、爭議解決等事項，并設計了個(gè)人信息出境說(shuō)明、雙方約定的其他條款等兩個(gè)附錄。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題作了回答。
問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹《辦法》出臺的背景？
答：近年來(lái)，隨著(zhù)數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個(gè)人信息出境需求快速增長(cháng)，個(gè)人信息權益保護面臨較大挑戰?！秱€(gè)人信息保護法》對個(gè)人信息跨境提供規則作了基礎性規定，按照國家網(wǎng)信部門(mén)制定的標準合同訂立合同是向境外提供個(gè)人信息的法定途徑之一。制定出臺《辦法》是落實(shí)法律規定的重要舉措，目的是為了保護個(gè)人信息權益，規范個(gè)人信息出境活動(dòng)。
問(wèn)：哪些情形可以通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供個(gè)人信息？
答：《辦法》明確了個(gè)人信息處理者通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供個(gè)人信息應當同時(shí)符合下列情形：一是非關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者；二是處理個(gè)人信息不滿(mǎn)100萬(wàn)人的；三是自上年1月1日起累計向境外提供個(gè)人信息不滿(mǎn)10萬(wàn)人的；四是自上年1月1日起累計向境外提供敏感個(gè)人信息不滿(mǎn)1萬(wàn)人的。同時(shí)，《辦法》明確，法律、行政法規或者國家網(wǎng)信部門(mén)另有規定的，從其規定。要求個(gè)人信息處理者不得采取數量拆分等手段，將依法應當通過(guò)出境安全評估的個(gè)人信息通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供。
問(wèn)：個(gè)人信息處理者如何開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估？
答：《辦法》要求個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息前，應當開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估，重點(diǎn)評估以下內容：一是個(gè)人信息處理者和境外接收方處理個(gè)人信息的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；二是出境個(gè)人信息的規模、范圍、種類(lèi)、敏感程度，個(gè)人信息出境可能對個(gè)人信息權益帶來(lái)的風(fēng)險；三是境外接收方承諾承擔的義務(wù)，以及履行義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境個(gè)人信息的安全；四是個(gè)人信息出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、非法利用等的風(fēng)險，個(gè)人信息權益維護的渠道是否通暢等；五是境外接收方所在國家或者地區的個(gè)人信息保護政策和法規對標準合同履行的影響；六是其他可能影響個(gè)人信息出境安全的事項。
問(wèn)：個(gè)人信息處理者如何進(jìn)行標準合同備案？
答：《辦法》規定個(gè)人信息處理者應當在標準合同生效之日起10個(gè)工作日內向所在地省級網(wǎng)信部門(mén)備案。備案需提交的材料包括標準合同和個(gè)人信息保護影響評估報告。
問(wèn)：在標準合同有效期內出現哪些情形，個(gè)人信息處理者需要重新履行備案手續？
答：《辦法》明確了在標準合同有效期內，個(gè)人信息處理者應當重新開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估，補充或者重新訂立標準合同，并履行備案手續的3種情形：一是向境外提供個(gè)人信息的目的、范圍、種類(lèi)、敏感程度、方式、保存地點(diǎn)或者境外接收方處理個(gè)人信息的用途、方式發(fā)生變化，或者延長(cháng)個(gè)人信息境外保存期限的；二是境外接收方所在國家或者地區的個(gè)人信息保護政策和法規發(fā)生變化等可能影響個(gè)人信息權益的；三是可能影響個(gè)人信息權益的其他情形。
問(wèn)：標準合同備案后如何保障個(gè)人信息處理者的商業(yè)秘密等合法權益？
答：《辦法》規定了網(wǎng)信部門(mén)及其工作人員對在履行職責中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。
問(wèn)：標準合同范本包括哪些主要內容？
答：《辦法》附件為標準合同范本，主要內容包括合同相關(guān)定義和基本要素、個(gè)人信息處理者和境外接收方的合同義務(wù)、境外接收方所在國家或者地區個(gè)人信息保護政策和法規對合同履行的影響、個(gè)人信息主體的權利和相關(guān)救濟，以及合同解除、違約責任、爭議解決等事項，并設計了個(gè)人信息出境說(shuō)明、雙方約定的其他條款等兩個(gè)附錄。
問(wèn)：標準合同內容是否可以更改？訂立標準合同后何時(shí)可以開(kāi)展個(gè)人信息出境活動(dòng)？
答：《辦法》規定標準合同應當嚴格按照本辦法附件的標準合同范本訂立。國家網(wǎng)信部門(mén)可以根據實(shí)際情況對附件進(jìn)行調整。個(gè)人信息處理者可以與境外接收方約定其他條款，但不得與標準合同相沖突?！掇k法》明確標準合同生效后方可開(kāi)展個(gè)人信息出境活動(dòng)。
問(wèn)：違反《辦法》如何追究法律責任？
答：《辦法》提出個(gè)人信息處理者違反本辦法規定的，依據《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律法規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
問(wèn)：《辦法》施行前已經(jīng)開(kāi)展的個(gè)人信息出境活動(dòng)是否適用本辦法？
答：《辦法》明確本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)展的個(gè)人信息出境活動(dòng)，不符合本辦法規定的，應當自本辦法施行之日起6個(gè)月內完成整改。
《個(gè)人信息出境標準合同辦法》.pdf
編輯：鐘旭惠
發(fā)布時(shí)間：2023-02-27
來(lái)源：“網(wǎng)信中國”微信公眾號
2月24日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《個(gè)人信息出境標準合同辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2023年6月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《辦法》旨在落實(shí)《個(gè)人信息保護法》的規定，保護個(gè)人信息權益，規范個(gè)人信息出境活動(dòng)。
中央網(wǎng)信辦官網(wǎng)截圖。
近年來(lái)，隨著(zhù)數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個(gè)人信息出境需求快速增長(cháng)。為滿(mǎn)足日益增長(cháng)的個(gè)人信息出境需要，保護個(gè)人信息權益，《辦法》規定了個(gè)人信息出境標準合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準合同）的適用范圍、訂立條件和備案要求，明確了標準合同范本，為向境外提供個(gè)人信息提供了具體指引。
《辦法》規定，個(gè)人信息處理者通過(guò)與境外接收方訂立標準合同的方式向中華人民共和國境外提供個(gè)人信息適用本辦法。明確通過(guò)訂立標準合同的方式開(kāi)展個(gè)人信息出境活動(dòng)，應當堅持自主締約與備案管理相結合、保護權益與防范風(fēng)險相結合，保障個(gè)人信息跨境安全、自由流動(dòng)。個(gè)人信息處理者通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供個(gè)人信息應當同時(shí)符合下列情形：非關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者、處理個(gè)人信息不滿(mǎn)100萬(wàn)人的、自上年1月1日起累計向境外提供個(gè)人信息不滿(mǎn)10萬(wàn)人的、自上年1月1日起累計向境外提供敏感個(gè)人信息不滿(mǎn)1萬(wàn)人的。法律、行政法規或者國家網(wǎng)信部門(mén)另有規定的，從其規定。要求個(gè)人信息處理者不得采取數量拆分等手段，將依法應當通過(guò)出境安全評估的個(gè)人信息通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供。
《辦法》明確，個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息前，應當開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估并明確了重點(diǎn)評估內容。規定個(gè)人信息處理者應當在標準合同生效之日起10個(gè)工作日內向所在地省級網(wǎng)信部門(mén)備案。提出在標準合同有效期內個(gè)人信息處理者應當重新開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估，補充或者重新訂立標準合同，并履行相應備案手續的具體情形?！掇k法》還對監督管理、法律責任、合規整改要求等作出了規定。
《辦法》附件為標準合同范本，主要內容包括合同相關(guān)定義和基本要素、個(gè)人信息處理者和境外接收方的合同義務(wù)、境外接收方所在國家或者地區個(gè)人信息保護政策和法規對合同履行的影響、個(gè)人信息主體的權利和相關(guān)救濟，以及合同解除、違約責任、爭議解決等事項，并設計了個(gè)人信息出境說(shuō)明、雙方約定的其他條款等兩個(gè)附錄。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題作了回答。
問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹《辦法》出臺的背景？
答：近年來(lái)，隨著(zhù)數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個(gè)人信息出境需求快速增長(cháng)，個(gè)人信息權益保護面臨較大挑戰?！秱€(gè)人信息保護法》對個(gè)人信息跨境提供規則作了基礎性規定，按照國家網(wǎng)信部門(mén)制定的標準合同訂立合同是向境外提供個(gè)人信息的法定途徑之一。制定出臺《辦法》是落實(shí)法律規定的重要舉措，目的是為了保護個(gè)人信息權益，規范個(gè)人信息出境活動(dòng)。
問(wèn)：哪些情形可以通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供個(gè)人信息？
答：《辦法》明確了個(gè)人信息處理者通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供個(gè)人信息應當同時(shí)符合下列情形：一是非關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者；二是處理個(gè)人信息不滿(mǎn)100萬(wàn)人的；三是自上年1月1日起累計向境外提供個(gè)人信息不滿(mǎn)10萬(wàn)人的；四是自上年1月1日起累計向境外提供敏感個(gè)人信息不滿(mǎn)1萬(wàn)人的。同時(shí)，《辦法》明確，法律、行政法規或者國家網(wǎng)信部門(mén)另有規定的，從其規定。要求個(gè)人信息處理者不得采取數量拆分等手段，將依法應當通過(guò)出境安全評估的個(gè)人信息通過(guò)訂立標準合同的方式向境外提供。
問(wèn)：個(gè)人信息處理者如何開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估？
答：《辦法》要求個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息前，應當開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估，重點(diǎn)評估以下內容：一是個(gè)人信息處理者和境外接收方處理個(gè)人信息的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；二是出境個(gè)人信息的規模、范圍、種類(lèi)、敏感程度，個(gè)人信息出境可能對個(gè)人信息權益帶來(lái)的風(fēng)險；三是境外接收方承諾承擔的義務(wù)，以及履行義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境個(gè)人信息的安全；四是個(gè)人信息出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、非法利用等的風(fēng)險，個(gè)人信息權益維護的渠道是否通暢等；五是境外接收方所在國家或者地區的個(gè)人信息保護政策和法規對標準合同履行的影響；六是其他可能影響個(gè)人信息出境安全的事項。
問(wèn)：個(gè)人信息處理者如何進(jìn)行標準合同備案？
答：《辦法》規定個(gè)人信息處理者應當在標準合同生效之日起10個(gè)工作日內向所在地省級網(wǎng)信部門(mén)備案。備案需提交的材料包括標準合同和個(gè)人信息保護影響評估報告。
問(wèn)：在標準合同有效期內出現哪些情形，個(gè)人信息處理者需要重新履行備案手續？
答：《辦法》明確了在標準合同有效期內，個(gè)人信息處理者應當重新開(kāi)展個(gè)人信息保護影響評估，補充或者重新訂立標準合同，并履行備案手續的3種情形：一是向境外提供個(gè)人信息的目的、范圍、種類(lèi)、敏感程度、方式、保存地點(diǎn)或者境外接收方處理個(gè)人信息的用途、方式發(fā)生變化，或者延長(cháng)個(gè)人信息境外保存期限的；二是境外接收方所在國家或者地區的個(gè)人信息保護政策和法規發(fā)生變化等可能影響個(gè)人信息權益的；三是可能影響個(gè)人信息權益的其他情形。
問(wèn)：標準合同備案后如何保障個(gè)人信息處理者的商業(yè)秘密等合法權益？
答：《辦法》規定了網(wǎng)信部門(mén)及其工作人員對在履行職責中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。
問(wèn)：標準合同范本包括哪些主要內容？
答：《辦法》附件為標準合同范本，主要內容包括合同相關(guān)定義和基本要素、個(gè)人信息處理者和境外接收方的合同義務(wù)、境外接收方所在國家或者地區個(gè)人信息保護政策和法規對合同履行的影響、個(gè)人信息主體的權利和相關(guān)救濟，以及合同解除、違約責任、爭議解決等事項，并設計了個(gè)人信息出境說(shuō)明、雙方約定的其他條款等兩個(gè)附錄。
問(wèn)：標準合同內容是否可以更改？訂立標準合同后何時(shí)可以開(kāi)展個(gè)人信息出境活動(dòng)？
答：《辦法》規定標準合同應當嚴格按照本辦法附件的標準合同范本訂立。國家網(wǎng)信部門(mén)可以根據實(shí)際情況對附件進(jìn)行調整。個(gè)人信息處理者可以與境外接收方約定其他條款，但不得與標準合同相沖突?！掇k法》明確標準合同生效后方可開(kāi)展個(gè)人信息出境活動(dòng)。
問(wèn)：違反《辦法》如何追究法律責任？
答：《辦法》提出個(gè)人信息處理者違反本辦法規定的，依據《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律法規處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
問(wèn)：《辦法》施行前已經(jīng)開(kāi)展的個(gè)人信息出境活動(dòng)是否適用本辦法？
答：《辦法》明確本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)展的個(gè)人信息出境活動(dòng)，不符合本辦法規定的，應當自本辦法施行之日起6個(gè)月內完成整改。
《個(gè)人信息出境標準合同辦法》.pdf
編輯：鐘旭惠
