北京為“數字經(jīng)濟”立法 護航數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2022-12-02
來(lái)源：北京日報客戶(hù)端
11月25日上午，北京市十五屆人大常委會(huì )第四十五次會(huì )議表決通過(guò)《北京市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》，2023年1月1日起施行。針對數字經(jīng)濟發(fā)展的“三要素”，即數字基礎設施、數據資源和信息技術(shù)，條例規定了信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、新技術(shù)基礎設施等的建設要求，規定了數據匯聚、利用、開(kāi)放、交易等規則。針對數字經(jīng)濟發(fā)展的“兩條路”，即數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，條例規定了數字產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)發(fā)展目標，列舉了數字化轉型提升的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及推動(dòng)措施，還專(zhuān)章規定了具有北京特色的智慧城市建設，并對強化數字安全、彌合“信息鴻溝”等進(jìn)行了制度設計。
關(guān)鍵詞：開(kāi)放共享
建立統一管理的公共數據目錄
條例以“數字技術(shù)”為基礎底座，對“數字基礎設施”和“數據資源”兩大支撐要素進(jìn)行了明確的制度設計。
完善數據基礎設施建設，加大“信息閘門(mén)”開(kāi)放。條例將數字基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃和規劃、國土空間規劃，規定市、區政府及有關(guān)部門(mén)應在信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、新技術(shù)基礎設施建設上發(fā)力，對傳統的基礎設施進(jìn)行數字化改造，同時(shí)鼓勵符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì )資本共同參與投資建設。
為解決數字經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的“信息煙囪”“數據孤島”等問(wèn)題，條例提出，加快數據要素市場(chǎng)培育，探索建立數據要素收益分配機制，推動(dòng)數據要素有效流動(dòng)?；貞?ldquo;數據共享”需求，條例設計了統一管理的“公共數據目錄”和共享機制，推動(dòng)公共數據和相關(guān)業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通。
關(guān)鍵詞：數字化轉型
最大限度鼓勵創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展
如何提升數字產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規模，如何深入推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，條例逐一進(jìn)行了制度設計。
在數字產(chǎn)業(yè)化方面，條例回應“兩區”建設要求，突出強調“建設數字產(chǎn)業(yè)園區”，規定，支持建設數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區和創(chuàng )新基地，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)向園區聚集，培育數字產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，抓住機遇、搶占“藍海”，條例鼓勵數字經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng )新，支持遠程辦公等在線(xiàn)服務(wù)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，鼓勵個(gè)人利用電子商務(wù)、社交軟件等新型平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能公交、無(wú)人配送機器人等新業(yè)態(tài)，支持互聯(lián)網(wǎng)醫院發(fā)展，鼓勵提供在線(xiàn)問(wèn)診、遠程會(huì )診、機器人手術(shù)、智慧藥房等新型醫療服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)數字化方面，條例突出推動(dòng)國企、中小企業(yè)、工業(yè)、金融、商貿、農業(yè)和有關(guān)內容數字化，鼓勵相關(guān)部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈條化改造，提高全要素生產(chǎn)率，如建設智能工廠(chǎng)、豐富數字人民幣應用場(chǎng)景、推動(dòng)老字號數字化推廣、開(kāi)發(fā)智慧博物館智慧體育館等。
此外，“智慧城市建設”獨立成章是條例的一大特色。圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的目標，條例提出推進(jìn)數字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統管”、各級決策“一網(wǎng)慧治”等建設，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化。
關(guān)鍵詞：安全保障
完善困難群體的數字化服務(wù)保障措施
數字時(shí)代，機遇與風(fēng)險并存。條例嚴格規范數字經(jīng)濟監管，完善困難群體的數字化服務(wù)保障措施。
安全是發(fā)展的基本前提，條例規定任何單位和個(gè)人從事數據處理活動(dòng)，應當遵守法律法規、公序良俗和科技倫理，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權益。特別強調，平臺企業(yè)不得利用數據、算法、流量、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他平臺和應用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權益，不得對消費者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。
條例規定，任何單位和個(gè)人不得非法處理他人個(gè)人信息。開(kāi)展數據處理活動(dòng)，應當建立數據治理和合規運營(yíng)制度，履行數據安全保護義務(wù)。鼓勵各單位設立首席數據官。
原標題：《智慧城市建設提速，“促進(jìn)型”立法護航數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》
編輯：鐘旭惠
