山西省大數據發(fā)展應用促進(jìn)條例

(2020年5月15日山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò))

     【導語(yǔ)】5月15日山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布《山西省大數據發(fā)展應用促進(jìn)條例》，《條例》旨在發(fā)揮數據生產(chǎn)要素的作用，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量轉型發(fā)展?！　　　　?/p>

山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　(第四十三號)

　　《山西省大數據發(fā)展應用促進(jìn)條例》已由山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2020年5月15日通過(guò)，現予公布，自2020年7月1日起施行。

　　山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2020年5月15日

　　第一條 為了發(fā)揮數據生產(chǎn)要素的作用，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量轉型發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內大數據發(fā)展應用及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)大數據，是指以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應用價(jià)值高為主要特征的數據集合，以及對其開(kāi)發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

　　第三條 大數據發(fā)展應用堅持政府引導、市場(chǎng)主導，應用驅動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng)，互聯(lián)互通、共享開(kāi)放，綜合防范、保障安全的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府負責本行政區域內大數據發(fā)展應用工作，將大數據發(fā)展應用納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，確定大數據發(fā)展應用重點(diǎn)領(lǐng)域，建立大數據統籌協(xié)調機制，研究解決大數據發(fā)展應用中的重大問(wèn)題。

　　第五條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責全省大數據發(fā)展應用的統籌推進(jìn)、指導協(xié)調和監督管理工作;設區的市、縣(市、區)人民政府確定的主管部門(mén)，負責本行政區域內大數據發(fā)展應用的具體工作。

　　縣級以上人民政府其他部門(mén)按照各自職責做好大數據發(fā)展應用相關(guān)工作。

　　第六條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當編制本省大數據發(fā)展應用總體規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　設區的市、縣(市、區)人民政府大數據發(fā)展應用主管部門(mén)應當根據省大數據發(fā)展應用總體規劃，編制本行政區域大數據發(fā)展應用規劃，經(jīng)本級人民政府批準，并報上一級人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。

　　第七條 省人民政府政務(wù)信息管理部門(mén)負責全省政務(wù)信息化建設的頂層設計、統籌協(xié)調、指導監督等工作，負責省級政務(wù)信息化項目的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府政務(wù)信息管理部門(mén)負責編制并定期更新政務(wù)數據資產(chǎn)登記目錄清單，建設本級政務(wù)數據資產(chǎn)登記信息管理系統，匯總登記本級政務(wù)數據資產(chǎn)。

　　第八條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構形成的政務(wù)數據應當通過(guò)共享交換平臺予以共享，法律、法規另有規定的除外。

　　因履行職責需要，共享數據的使用部門(mén)應當提出明確的共享需求和數據使用用途，共享數據的提供部門(mén)應當通過(guò)政務(wù)數據共享交換平臺及時(shí)響應并無(wú)償提供共享服務(wù)。

　　政務(wù)數據資源開(kāi)放實(shí)行負面清單管理。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構應當通過(guò)統一開(kāi)放平臺主動(dòng)向社會(huì )開(kāi)放經(jīng)過(guò)脫敏和標準化處理、可機器讀取的數據，法律、法規另有規定的除外。

　　通過(guò)數據共享交換平臺和數據統一 開(kāi)放平臺獲取的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)、合同類(lèi)政務(wù)數據，與紙質(zhì)文書(shū)具有同等法律效力。

　　第九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織，醫療、教育、養老等社會(huì )服務(wù)機構，供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè)以及大數據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將依法收集、存儲的相關(guān)數據，按照本省有關(guān)規定向政務(wù)數據共享交換平臺和統一開(kāi)放平臺提供。

　　第十條 在保障安全的前提下，省人民政府政務(wù)信息管理部門(mén)可以通過(guò)政府采購、服務(wù)外包、合作開(kāi)發(fā)等方式，開(kāi)展政務(wù)信息資源市場(chǎng)化應用。

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織參與政務(wù)數據的開(kāi)發(fā)利用，對自身采集的數據開(kāi)展挖掘和增值利用，提升數據應用水平，發(fā)揮數據資源的經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )效益。

　　第十一條 支持培育大數據交易市場(chǎng)，鼓勵數據交易主體在依法設立的大數據交易平臺進(jìn)行數據交易。數據交易應當遵循自愿、公平和誠信原則，遵守法律法規，尊重社會(huì )公德，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。

　　依法獲取的各類(lèi)數據經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識別特定個(gè)人且不能復原的，或者經(jīng)過(guò)特定數據提供者明確授權的，可以交易、交換或者以其他方式開(kāi)發(fā)利用。

　　第十二條 縣級以上人民政府應當開(kāi)展宏觀(guān)調控、經(jīng)濟監測、商事服務(wù)、市場(chǎng)監管等政府管理和公共治理領(lǐng)域的大數據應用，推動(dòng)“放管服效”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)大數據在公共安全、應急管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、城鄉建設與管理、人口資源與環(huán)境、生態(tài)保護、衛生健康、養老服務(wù)、社會(huì )救助、科技教育、文化旅游等領(lǐng)域的應用，優(yōu)化公共資源配置，提升社會(huì )治理能力和服務(wù)民生水平。

　　第十四條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)大數據技術(shù)與制造業(yè)、煤炭及其他能源領(lǐng)域、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，結合人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行數字化升級改造，支持工業(yè)企業(yè)提升基于大數據分析的生產(chǎn)線(xiàn)智能控制、生產(chǎn)現場(chǎng)優(yōu)化等能力，深化數據驅動(dòng)的全流程應用，加速企業(yè)生產(chǎn)制造向生產(chǎn)智造轉變。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當加強農業(yè)農村經(jīng)濟大數據建設，完善縣、鄉(鎮)、村相關(guān)數據采集、傳輸、共享基礎設施，建立農業(yè)農村數據采集、運算、應用、服務(wù)體系，實(shí)現大數據技術(shù)在農業(yè)、農村發(fā)展上的應用。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)社會(huì )信用數據的匯集和應用，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設，加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當圍繞研發(fā)設計、終端制造、平臺構建、應用服務(wù)等大數據產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，制定優(yōu)惠政策，培育、引進(jìn)大數據企業(yè)，加快推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)集聚區建設。

　　支持企業(yè)開(kāi)展基于大數據的第三方數據分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)，培育大數據解決方案供應商;支持推動(dòng)大數據與云計算、衛星導航、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)的融合，培育大數據產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

　　第十八條 鼓勵企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建設大數據通用技術(shù)平臺和大數據開(kāi)源社區技術(shù)創(chuàng )新平臺，為用戶(hù)提供研發(fā)設計、計量、評估、標準化、檢驗檢測、認證認可等技術(shù)服務(wù)和面向行業(yè)應用的解決方案、軟件開(kāi)發(fā)和平臺運營(yíng)服務(wù)。

　　第十九條 省人民政府統籌下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設工作，推動(dòng)基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通。

　　設區的市、縣(市、區)人民政府應當做好信息基礎設施建設與保護工作，提高城鄉寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力，引導企業(yè)合理布局數據中心。

　　通信運營(yíng)企業(yè)應當加強骨干傳輸網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設和改造升級，提高數字業(yè)務(wù)承載能力。

　　第二十條 省人民政府設立專(zhuān)項資金并制定具體措施，對大數據基礎設施建設給予補助，對符合條件的大數據市場(chǎng)主體根據經(jīng)營(yíng)情況或者對地方財政的貢獻情況給予獎勵，對行業(yè)大數據融合應用示范、大數據機構科技創(chuàng )新發(fā)展和人才培養給予獎勵。

　　設區的市、縣(市、區)人民政府可以設立大數據發(fā)展應用引導基金，通過(guò)財政資金的引導，帶動(dòng)社會(huì )資本投資。

　　鼓勵創(chuàng )業(yè)投資基金投向大數據產(chǎn)業(yè)，設立大數據產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項基金。鼓勵社會(huì )資金采取風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等方式，參與大數據發(fā)展應用。

　　鼓勵符合條件的大數據企業(yè)依法進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應當將大數據企業(yè)用地納入重點(diǎn)保障范圍，優(yōu)先安排用地供應。大數據園區或者企業(yè)用地，可以按科研用地出讓?zhuān)试S企業(yè)將部分用地用于建設自用的人才公寓。省人民政府有關(guān)部門(mén)對列入省級重點(diǎn)工程的數據中心項目用地，優(yōu)先保障建設用地計劃指標。

　　鼓勵利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源創(chuàng )辦大數據企業(yè)，符合國土空間規劃和相關(guān)規定的，可以在一定期限內實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。具體辦法由省人民政府制定。

　　對大數據企業(yè)自建、購買(mǎi)或者租賃自用辦公用房的，設區的市人民政府可以制定具體辦法對相關(guān)費用給予補貼。

　　第二十二條 支持數據中心全電量?jì)?yōu)先參加電力直接交易，鼓勵開(kāi)展風(fēng)力、光伏等新能源電力交易，降低用電成本。

　　縣級以上人民政府可以根據國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，發(fā)揮我省能源革命改革試點(diǎn)優(yōu)勢，通過(guò)制定目標電價(jià)、給予電價(jià)補貼等措施，對數據中心用電進(jìn)行支持，保障電量供應。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當支持和促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)園區配套建設可再生能源發(fā)電和大型儲能項目，形成園區并網(wǎng)型微電網(wǎng)，實(shí)現“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化運營(yíng);主動(dòng)協(xié)調解決配電網(wǎng)規劃、建設等問(wèn)題，完善道路、管網(wǎng)、市政等配套基礎設施建設。

　　第二十四條 大數據企業(yè)從事科學(xué)研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉化等活動(dòng)，依法享受?chē)矣嘘P(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　引進(jìn)、培育數字經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)、管理、市場(chǎng)和財務(wù)等優(yōu)秀骨干人才的大數據企業(yè)，其骨干人才年薪達到規定數額的，按照有關(guān)規定給予獎勵。

　　第二十五條 縣級以上人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、以租代建、政府與社會(huì )資本合作等方式，鼓勵大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府可以開(kāi)展金融大數據發(fā)展應用專(zhuān)項項目建設，綜合應用風(fēng)險投資、股權投資、擔保貸款、貸款貼息、科技保險等方式，優(yōu)先支持重大應用示范類(lèi)和創(chuàng )新研發(fā)類(lèi)項目。

　　對購買(mǎi)本條例第十八條中平臺服務(wù)的企業(yè)，設區的市人民政府按照服務(wù)費實(shí)際支出金額給予補貼，具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條 省人民政府應當支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構成立大數據研究院，建設大數據相關(guān)領(lǐng)域實(shí)驗室、院士工作站、博士后科研流動(dòng)(工作)站等研發(fā)機構。

　　鼓勵企事業(yè)單位、高等學(xué)校和科研機構以設立技術(shù)研發(fā)中心、股權激勵、期權激勵、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作、柔性引進(jìn)人才等方式，利用國內外大數據人才資源。

　　縣級以上人民政府應當制定大數據人才引進(jìn)培養計劃，對標國內大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區的薪酬待遇等激勵政策，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高層次人才，加強本土人才培養。

　　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所建設產(chǎn)學(xué)研結合的合作平臺，采取開(kāi)設大數據相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者建立實(shí)訓基地等方式，定向培養大數據專(zhuān)業(yè)人才。

　　第二十七條 支持高等學(xué)校開(kāi)展大數據領(lǐng)域職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利權改革探索，對于高等學(xué)校決定不申請專(zhuān)利的職務(wù)科技成果，發(fā)明人可以依法申請專(zhuān)利，獲得專(zhuān)利轉化取得的相關(guān)收益。支持高等學(xué)校以?xún)?yōu)化大數據專(zhuān)利質(zhì)量和促進(jìn)科技成果轉移轉化為導向，通過(guò)提高轉化收益比例等方式對發(fā)明人或者團隊予以獎勵。

　　第二十八條 對大數據領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，應當遵循鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的監管原則，在保障安全的前提下，創(chuàng )新監管模式，為發(fā)展預留空間，審慎出臺市場(chǎng)準入政策。

　　第二十九條 省人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行大數據發(fā)展應用標準研究，推動(dòng)數據采集、數據開(kāi)放、分類(lèi)目錄、交換接口、訪(fǎng)問(wèn)接口、數據質(zhì)量、安全保密等關(guān)鍵共性標準的制定和實(shí)施。

　　鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體、教育機構、科研機構等開(kāi)展或者參與大數據領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)和地方標準的制定。

　　第三十條 推進(jìn)大數據技術(shù)交流與合作，充分利用國內外創(chuàng )新資源，促進(jìn)大數據相關(guān)技術(shù)發(fā)展。鼓勵和支持省內外行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織以及國內外大數據知名智庫、行業(yè)機構在晉舉辦研討會(huì )、論壇、培訓等交流活動(dòng)。

　　第三十一條 省人民政府應當建立數據安全工作領(lǐng)導協(xié)調機制，研究解決數據安全工作的重大事項，加強對大數據技術(shù)、服務(wù)、應用安全的風(fēng)險評估和管理。

　　網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調大數據安全和相關(guān)監督管理工作;大數據發(fā)展應用、政務(wù)信息化、公安、國家安全、保密、密碼管理、通信管理等主管部門(mén)按照各自職責，負責大數據安全相關(guān)監督管理工作。

　　第三十二條 數據采集、存儲、開(kāi)發(fā)、應用、服務(wù)、管理等單位應當按照國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎設施保護制度的要求，落實(shí)相關(guān)安全保護制度、標準和技術(shù)措施等。

　　產(chǎn)生、使用數據的程序、軟件、系統和平臺，在開(kāi)發(fā)階段應當進(jìn)行安全可控修復手段的檢測，保障數據的安全。

　　第三十三條 省人民政府政務(wù)信息管理部門(mén)應當建立健全大數據共享機制和分享流程，明確數據安全責任制。對數據流失、泄露、損毀的單位和個(gè)人由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

　　第三十四條 本條例自2020年7月1日起施行。