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面對世界百年技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系之變、大國競爭格局之變、國際經(jīng)濟治理之變，搶抓數字經(jīng)濟新賽道、培育數字經(jīng)濟新優(yōu)勢是在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局的戰略選擇，是“十四五”時(shí)期建設現代化經(jīng)濟體系、暢通國內國際雙循環(huán)的先手棋。2021年以來(lái)，各地密集出臺數字經(jīng)濟規劃、行動(dòng)計劃，把數字經(jīng)濟作為“十四五”時(shí)期邁好第一步、見(jiàn)到新氣象的重頭戲。

數字經(jīng)濟開(kāi)新局重在“吃改革飯”。近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2019年數字經(jīng)濟增加值規模超過(guò)35萬(wàn)億元，數字經(jīng)濟占GDP比重超過(guò)36%，我國躍居全球第二大數字經(jīng)濟體。值得注意的是，制約數字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性堵點(diǎn)仍然存在。其中，關(guān)鍵的數據產(chǎn)權制度仍在探索之中，數據歸誰(shuí)所有、由誰(shuí)采集、誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)來(lái)受益等沒(méi)有明晰，如何對數據評估定價(jià)交易、推動(dòng)數據資源向數據資產(chǎn)轉化沒(méi)有真正破題。

為適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的需求，“十四五”時(shí)期，數字經(jīng)濟亟須在數據產(chǎn)權改革上取得重大突破，依托國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區開(kāi)展先行先試，加快建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，建立健全數據產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場(chǎng)主體，發(fā)展數據資產(chǎn)評估等市場(chǎng)運營(yíng)體系。在首創(chuàng )性制度創(chuàng )新上“大膽地試，大膽地闖”，打破制約數字經(jīng)濟發(fā)展的各種梗阻，構建與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規體系。

數字經(jīng)濟開(kāi)新局重在“走開(kāi)放路”。數字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國對外開(kāi)放的新興領(lǐng)域，跨境電商零售進(jìn)出口額年均增速超過(guò)40%，2019年數字貿易占服務(wù)貿易的比重超過(guò)25%。“十四五”時(shí)期，數字經(jīng)濟要充分發(fā)揮強大國內市場(chǎng)與海量數據優(yōu)勢，推動(dòng)數字經(jīng)濟的新場(chǎng)景新應用、新基建新要素、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式、新平臺新生態(tài)不斷涌現。充分發(fā)揮國內數字經(jīng)濟市場(chǎng)的磁場(chǎng)效應，深化對外經(jīng)貿投資合作與技術(shù)交流，積極參與電子商務(wù)、移動(dòng)支付、數字內容等領(lǐng)域國際規則制定，增強數字經(jīng)濟國際治理的制度性話(huà)語(yǔ)權。

數字經(jīng)濟開(kāi)新局重在“打創(chuàng )新牌”。我國數字經(jīng)濟應用技術(shù)研發(fā)不斷取得突破，深度學(xué)習算法、混合計算框架等技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)展，但我國集成電路、操作系統和基礎軟件等對外依存度仍然較高，90%的芯片、80%以上的核心工業(yè)軟件、70%的工業(yè)機器人需要進(jìn)口。“十四五”時(shí)期，數字經(jīng)濟要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，推進(jìn)顛覆性技術(shù)研發(fā)，前瞻性布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子信息等領(lǐng)域，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。通過(guò)“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)自主創(chuàng )新產(chǎn)品應用，完善重大項目牽引的自主創(chuàng )新產(chǎn)品應用政策體系，加速創(chuàng )新成果轉化應用和國產(chǎn)化替代，推進(jìn)自主創(chuàng )新產(chǎn)品在更多領(lǐng)域、更大范圍形成應用生態(tài)。